Часть 1. Романо-германское правовое сообщество

циплинарное взыскание, кроме предупреждения и выговора, нала­гается на чиновника только после консультации с дисциплинарным советом. Заключение дисциплинарного совета, как и решение о наложении взыскания, должны быть мотивированы.

Решение о наложении взыскания может быть обжаловано служа­щим в дисциплинарный совет. Члены совета должны иметь звание не ниже звания чиновника, обратившегося в совет с жалобой. От­страненный от служебных обязанностей служащий сохраняет право на жалованье и все доплаты, предусмотренные законодательством. Его участь должна быть решена в четырехмесячный срок. Если в течение этого срока никакое решение не было принято, он восста­навливается в должности. Служащему, против которого возбуждено уголовное дело, размер вознаграждения может быть сокращен на половину. Это правило не распространяется на доплаты по испол­нению семейных обязанностей — их служащий получает полностью.

За некоторые преступления, специфические для государственной службы, такие как взяточничество, коррупция, подлог или превы­шение власти, чиновник несет уголовную ответственность.

К гражданской ответственности чиновник может быть привлечен только в случае, когда ущерб нанесен вследствие его личной ошибки; если ущерб причинен служебным проступком, его должна возместить администрация.

Прохождение государственной службы и прекращение служебных полномочий. Французское законодательство различает активную пуб­личную службу и иные состояние на публичной службе. К числу иных состояний службы Закон от 11 января 1984 г. относит: откомандиро­вание, вывод за штат, перевод в резерв, несение военной службы, отпуск по уходу за детьми.

Откомандирование мотивируется государственными интересами. Откомандированный чиновник выводится за штат органа, из кото­рого от командирован, но продолжает пользоваться в нем правами на продвижение по службе и пенсию. Командирование может быть краткосрочным (до шести месяцев) и долгосрочным (до пяти лет) с возможным продлением.

Вывод за штат характеризуется тем, что служащий теряет право на продвижение по службе и пенсию. Он подчиняется правилам своей новой службы. Однако он не утрачивает право на возвращение на прежнюю службу.

Чиновник может быть переведен в резерв по причине продолжи­тельной болезни или длительного отпуска. По окончании срока на­хождения в резерве чиновник может быть уволен с согласия пари-

200

тетной административной комиссии, если он трижды отказался от предлагаемых ему должностей.

При прохождении воинской службы служащий теряет право на получение жалованья в учреждении, из которого он был призван. При прохождении военной подготовки он получает оплачиваемый отпуск.

Отпуск по уходу за детьми предоставляется матери или отцу ре­бенка сроком на два года.

Продвижение чиновника по службе проводится путем оценки его профессиональных качеств. Оценка проводится его непосредствен­ным начальником по 20-тибалльной шкале. Руководитель службы обязан ежегодно сообщать чиновнику его оценку. Последний под­писывает учетную карточку и вправе вносить в нее свои замечания. Вынесенная оценка может быть обжалована чиновником в админи­стративном суде в двухмесячный срок. По просьбе чиновника ре­зультаты аттестации могут быть также пересмотрены паритетной административной комиссией.

Продвижение чиновника по службе включает в себя продвижение в эшелоне и продвижение в чине. Продвижение в эшелоне сопро­вождается увеличением жалованья. Продвижение в чине осуществля­ется также последовательно к более высокому и может быть может быть поставлено в зависимость от продолжительности профессио­нальной переподготовки в течение службы.

Для некоторых должностей, устанавливаемых решением прави­тельства, продвижение в чине проводится в соответствии с пропор­циями, предусмотренными особыми статутами:

• либо на основе отбора, исходя из профессиональных досто­инств чиновников, посредством включения в ежегодный спи­сок продвижения, составляемый после заключения паритетной комиссии;

• либо посредством профессионального конкурса.

Декреты об особых статутах устанавливают принципы и способы профессионального отбора, в том числе условия, предъявляемые к чину и эшелону, требуемые для участия в нем. Продвижение по службе проводиться в последовательности, предусмотренной табелем о рангах или квалификационными списками. Любой чиновник, по­лучивший повышение в чине, обязан принять должность, которая соответствует его новому званию.

Окончательное прекращение служебных функций, которое влечет утрату статуса чиновника, наступает в случаях:

• выхода на пенсию;

• согласованного ухода в отставку;

201