Часть 1. Романо-германское правовое сообщество

В случаях и в порядке, установленных актом Парламента, Верхов­ный суд может аннулировать в порядке кассации решения нижесто­ящих судебных органов, если они нарушили закон. Верховный суд обеспечивает единообразное толкование и применение законов на всей территории страны, а также играет значительную роль в разви­тии права.

Верховный суд в составе 26 человек имеет палату по гражданским делам, промышленную палату, палату, рассматривающую налоговые дела и вопросы, связанные с экспроприацией, палату по уголовным делам, палату, разрешающую дисциплинарные дела в отношении судей. При этом самой крупной является палата, рассматривающая налоговые дела (она состоит из 11 членов, в то время как, например, палаты по уголовным и гражданским делам — соответственно из десяти и девяти членов).

Апелляционные суды (их пять; расположены в Амстердаме, Ар­неме и других больших городах) рассматривают в коллегиальном порядке (из трех судей) апелляции на решения и приговоры окруж­ных судов по гражданским и уголовным делам. В этих судах имеются палаты (секции). Соответствующие секции апелляционных судов разбирают жалобы на решения административных органов по вопро­сам налогового обложения. В апелляционном суде г. Арнема имеют­ся отделения, где разбираются жалобы на решения кантональных судов по вопросам земельной аренды и на отказ в выдаче лицензий. Одна из палат апелляционного суда Амстердама рассматривает спо­ры, связанные с деятельностью компаний.

Окружные суды образованы в 19 судебных округах, на которые разделена территория Нидерландов. Соответствующие суды рассмат­ривают по первой инстанции все гражданские и уголовные дела, кроме наименее значительных, а также жалобы на решения канто­нальных судов. Такие жалобы, а также наиболее серьезные и сложные дела по первой инстанции слушают коллегии из трех судей, боль­шинство же дел (в том числе о преступлениях, наказываемых штра­фом или лишением свободы на срок до шести месяцев) разбираются судьями единолично.

До 1998 г. низшей судебной инстанцией являлись 62 кантональ­ных (субокружных) суда, в которых судьи единолично разбирали малозначительные гражданские споры (с суммой иска до 500 гуль­денов) и дела о преступных деяниях, относящихся к категории фи­нансово-экономических и транспортных проступков. В 1998 г. су- бокружные суды были интегрированы в окружные и образованы суды первой инстанции (рассматривают иски на незначительные суммы,

рее вопросы, относящиеся к найму, и семейные дела); однако при этом сохранено право обжалования единоличных решений судьи в окружной суд.

Судьи назначаются на должность указом Короля (фактически министр юстиции называет кандидатуры судей, рекомендуемых су­дом, где есть соответствующие вакансии). Члены Верховного суда назначаются Королем (фактически Правительством) из списка трех лиц, представленного Нижней палатой Парламента, которая обычно включает в него лиц, возглавляющих список имен, представленных Верховным судом.

, Судьи назначаются пожизненно и они несменяемы. Их полномо­чия прекращаются в силу отставки либо достижения предельного возраста (70 лет). Судьи могут быть отстранены от должности либо уволены с должности по решению соответствующего суда в случаях, установленных актом Парламента (например, на основании явной непригодности).

Важным требованием к деятельности судов общей юрисдикции является гласное рассмотрение ими дел, за исключением случаев, установленных актом Парламента; наличие в судебных решениях четкого правового обоснования; публичное оглашение решений.

Суды присяжных функционировали в Нидерландах недолго (1811—1813 гг.). В настоящее время лица, не являющиеся судьями, не участвуют в отправлении правосудия наряду с судьями (хотя такая возможность предусмотрена ст. 116 Конституции). Однако исклю­чением является наличие в составе военных отделений окружных и апелляционных судов двух судей и военнослужащего, а в отделении по рассмотрению ходатайств заключенных — трех судей и двух экс- пертов-психологов.

Значительную помощь судье при подготовке дел оказывает клерк (секретарь), имеющий юридическое образование. Кроме того, суще­ствует должность бейлифа, который не имеет юридического образова­ния, но успешно сдал государственные экзамены. Бейлиф направляет ответчику повестки о явке в суд и требования об оплате, выступает судебным приставом, исполняет судебные решения, осуществляет нотариальные действия, налагает арест на недвижимое имущество и продает его на аукционах в целях возврата долга кредитору.

Характерная черта судебной системы Нидерландов — отсутствие института особых мнений: суд выступает единым органом при вы­несении решений.

Суды специальной юрисдикции разрешают дела, возникающие в сфере семейного, трудового, налогового права; они рассматривают

393