Часть 1. Романо-германское правовое сообщество

В Генеральные штаты провинции могли посылать любое количество депутатов, но каждая из них располагала только одним голосом. Для принятия решений требовалось согласие провинций. Депутаты по­лучали от своих провинций императивный мандат (наказ), где опре­делялось, в каких случаях и за что они должны голосовать. При ре­шении вопросов войны и мира, заключении договоров, при обсуж­дении финансовых вопросов требовалось полное единогласие.

Кроме того, был образован Государственный совет в качестве органа исполнительной власти, состоявший из статхаудера и депу­татов от провинций. Решения на совете выносились большинством голосов; при этом депутаты, заседавшие в нем, несли ответственность не перед провинциями, а перед Генеральными штатами.

Народные массы были отстранены от участия в формировании органов государственного управления. Представители дворянства и крупной буржуазии передавали государственные должности по на­следству и посылали своих представителей в Провинциальные и Генеральные штаты.

Во времена Республики Соединенных Провинций система рим­ско-голландского права достигла своего расцвета. При этом в развитии этой системы права решающая роль принадлежала не законодатель­ству, а тщательно собиравшимся и постоянно публиковавшимся судебным решениям, которые широко применялось голландскими судами, в том числе в случае отсутствия местных законов и обычаев; мотивировка решений по таким делам основывалась на общем мне­нии ученых. Нидерландские юристы придерживались общей науки юридического анализа и синтеза и правовой философии в рамках западной правовой традиции, и использовали в качестве общего юридического языка латинский язык.

Заимствование римского права происходило спонтанно и в ос­новном в форме юридической практики на базе знаний, приобре­тенных в университетах. Большое значение имели труды голландских юристов (Гуго Гроция, Филиппа Лейдена, Симона ван Лувена идр.). в которых подробно излагались общие принципы и отдельные ин­ституты римско-голландского права и вместе с тем комментирова­лись Свод законов Юстиниана, другие собрания законов, а также судебная практика местных судов.

В течение двух веков, предшествовавших Великой Французской революции 1789 г., голландские университеты занимали ведущие позиции среди различных правовых школ Европы того времени.

Французская буржуазная революция оказала большое влияние на развитие государственного и правового устройства Нидерландов.

362

В 1795 г. страна в результате войны против революционной Франции была оккупирована французскими войсками и произошла «бархат­ная» революция (Статхаудер Вильгельм V был вынужден бежать в Англию). Прекратила свое существование Республика Соединенных Провинций, и Нидерланды провозглашены Батавской Республикой. Батавская Республика заключила с Францией мир и попала от нее в зависимость.

Соответствующие буржуазные преобразования привели к отмене феодальных правовых институтов, коренному изменению представ­лений о самом праве, выраженного в повышении роли позитивного права (превращение закона из второстепенного в основной источник права), а также к утверждению доктрины естественного права.

В результате римско-голландское право в Нидерландах было уп­разднено. Тем не менее оно долгое время продолжало применяться в бывших голландских колониях в Азии и Африке (ныне республики Зимбабве, Шри-Ланка, Гайана и др.) и по-прежнему служит фор­мальной основой правовой системы Южно-Африканской Респуб­лики. Правовая система Нидерландов до сих пор сохранила много элементов римского права.

В этот период в Нидерландах под влиянием французского права стремительно происходят конституционные преобразования, благо­даря которым стала формироваться современная правовая система Нидерландов в своих основных чертах.

Генеральные штаты были заменены Законодательным собранием, избранным в 1796 г. на основе практически всеобщего (мужского) избирательного права, что стало новым явлением в истории Нидер­ландов.

В 1798 г. была принята первая Конституция Нидерландов, которая отражала идеи Французской буржуазной революции. Согласно этой Конституции Батавская Республика является единой и неделимой, при этом все избиратели выступают против статхаудера и не придер­живаются федералистских устремлений. Конституция 1798 г. отме­нила дворянские звания и привилегии, крепостную зависимость крестьян, закрепила ряд реформ в интересах буржуазии; установила отделение церкви от государства. В Конституции Нидерландов вос­производятся положения Декларации прав человека и гражданина, принятой в 1789 г. Национальным собранием Франции. Провозгла­шались основные гражданские права и свободы: свобода печати; вероисповедания; право собраний и подачи петиций; положения, запрещающие произвольное заключение в тюрьму, публичность судопроизводства и другие.

363