Глава 4. Правовая система Венгрии

Проведенная структурная перестройка хозяйственной деятельно­сти позволила Венгрии вступить в ЕС, но стране не удалось преодолеть постоянно растущий дефицит бюджета, безработицу; намеченные на 2008—2009 гг. реформы системы образования и здравоохранения, пред­полагавшие участие населения в оплате обучения и медицинских ус­луг, а также некоторые другие претензии общества к власти привели к тому, что на выборах в Государственное собрание в апреле 2010 г. избиратели отдали предпочтение национально-центристской партии фидес, которая (в числе прочих) выдвинула такие социальные лозун­ги, как полная занятость, социальное обеспечение и т.п.

По итогам выборов в Государственное собрание партия Фидес получила конституционное большинство, что позволило ей развер­нуть активную законотворческую деятельность. Достаточно сказать, что за время работы в 2010 г. новый венгерский парламент принял более 40 новых законов и внес более 100 поправок в действующие нормативные акты. При этом были пересмотрены основополагаю­щие законы страны: о выборах, местном самоуправлении, гражданс­тве и, наконец, средствах массовой информации.

Именно Закон о СМИ вызвал волну возмущения как в ЕС, так и в стране, поскольку с принятием названного закона все средства массовой информации подпадали под контроль государства.

Получив ²/з ^{мест в} Государственном собрании партия Фидес смогла изменить Конституцию страны. С января 2012 г. в стране, которая называется теперь Венгрия, действует новый Основной закон.

Новый Основной закон подвергся критике как со стороны Евро­пейского Союза, так и со стороны общества. В частности, критико­валась процедура принятия Основного закона, которая проходила без проведения референдума, без широкого участия общественности; указывалось на противоречащее законодательству ЕС ограничение компетенции Конституционного суда и самостоятельности Венгер­ского национального банка.

В качестве характерной особенности Основного закона следует отметить наличие в нем значительного количества отсылок к фунда­ментальным законам, которые должны быть приняты для реализации конституционных норм. Многие из таких законов уже приняты в 2010, 2011 гг. и начале 2012 г., среди которых Закон о Конституци­онном суде, Закон о судоустройстве, Закон о прокуратуре, Закон о правах национальностей, Закон о стабилизации экономики, Закон о Венгерском национальном банке, Закон о Кодексе законов о труде, Закон о правонарушениях и ряд других нормативных актов.

301

§ 2. Государственное устройство венгрии

По видам территориального устройства Венгрия является унитар­ным государством. Из этого следует, что административно-террито­риальные единицы страны не наделены признаками государствен­ности и на всей ее территории действует один Основной закон, еди­ная правовая и судебная системы, единая система высших органов власти, единое гражданство.

В административном отношении территория Венгрии делится на комитеты, города и села, столицей государства является город Буда­пешт, имеющий особый статус. Основу местных органов государ­ственной власти составляют местные самоуправления.

В соответствии с Основным законом Венгрия считается незави­симым, демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Источником всей власти является народ, осуще­ствляющий свою власть исключительно и непосредственно через избираемых им депутатов.

Население Венгрии имеет однонациональный состав, но при этом в стране проживают национальности и народности, правовое поло­жение которых, отношение к ним определяется на уровне законов, постановлений правительства. Основы правового статуса националь­ностей и народностей закреплены в Основном законе Венгрии, ко­торый говорит о проживающих на территории страны националь­ностях и народностях как о государствообразующих факторах. При­нятый в 2011 г. Закон о правах национальностей определяет в качестве важнейшей задачи национальной политики государства — сохранение каждой национальности, национальной общности. При этом любому относящемуся к какой-либо национальности и народ­ности венгерскому гражданину обеспечено право выбора самоиден­тичности, право пользования и обучения на родном языке, право сохранения своей культуры и традиций.

Основной закон провозглашает принцип единства венгерской нации, заявляет об ответственности за судьбы этнических венгров, живущих за пределами Венгрии, о поддержании их связей с Венгри­ей. Принятые в 2010 г. поправки в Закон о гражданстве обеспечили возможность получения венгерского гражданства этническим венг­рам, проживающим за пределами страны, в упрощенном порядке, по индивидуальному запросу, но при условии отсутствия судимости и знания венгерского языка.

Устанавливая основные нормы о гражданстве, законодательство гарантирует приобретение венгерским ребенком венгерского граж­