Глава 4. Правовая система Венгрии

ность или бездеятельность которых закон, постановление правитель­ства предусматривает применение административного штрафа. Не­возможно привлечение к ответственности за правонарушение по истечении шести месяцев после совершения деяния.

Закон предусматривает перечень наказаний и мер воздействия, применяемых в случае совершения правонарушения. Наказания назначаются в виде ареста (но только по решению суда), денежного штрафа и общественно полезных работ. Мерами воздействия явля­ются запрет на вождение средств транспорта, конфискация, запрет на занятие определенной деятельностью, предупреждение. Кроме того, Закон обеспечивает возможность применения таких мер при­нуждения, как доставка, арест, осмотр одежды, груза, средства транс­порта, взимание штрафа.

В Законе закреплена презумпция невиновности, в соответствии с которой никто не может считаться совершившим правонаруше­ние до тех пор, пока суд или компетентное ведомство по правона­рушениям не установит это вступившим в законную силу реше­нием.

Органами, наделенными полномочиями рассмотрения дел о пра­вонарушениях, являются областное (столичное) правительственное управление, полиция и Национальное налогово-таможенное управ­ление. Участниками производства по делу о правонарушении назы­ваются: лицо, привлекаемое к участию в производстве; адвокат; по­терпевший. В ходе ведения производства имеет место доказывание (исследование средств доказывания, заслушание показаний свиде­телей, мнений экспертов и т.д.), составляется протокол, определя­ются процессуальные расходы. По результатам производства выно­сится соответствующее решение.

Экологическое право Венгрии представляет собой систему норм, регулирующих ресурсовые и охранительные отношения в процессе хозяйственного использования окружающей природной среды. Предметом экологического права являются экологические, а имен­но общественные отношения, которые возникают в сфере обще­ство — природа. Эти отношения подразделяются на два вида: ресур- еовые (земельные, водные, лесные и др.) отношения по использова­нию природной среды и правоохранительные — по ее охране. Единство и взаимосвязь этих двух видов отношений лежит в основе правового регулирования экологических отношений.

Важнейшими источниками экологического права являются Ос­новной закон Венгрии, комплексный Закон 1995 г. об общих нормах охраны окружающей среды и отраслевые нормативные акты.

331

В Основном законе провозглашается защита и охрана Венгрией здоровой окружающей среды. Природные ресурсы, а особенно па­хотные земли, запасы питьевой воды, биологическое многообразие и культурные ценности, объявляются общим национальным досто­янием, сохранение которых для будущих поколений считается обя­занностью государства и каждого человека.

Комплексный Закон 1995 г. (с последующими изменениями) при­зван обеспечить гармоничное взаимодействие между деятельностью человека и благоприятным состоянием окружающей его природной среды, а также сохранение, воспроизводство природных богатств. Объектами охраны окружающей среды называются: творения живой природы (их скопления) и неживой природы; места и элементы окружающей среды, созданные природой или в результате деятель­ности человека, а также природные ресурсы, которые рассматрива­ются как материал для хозяйственной деятельности человека, прямо или косвенно влияющей на экологию.

Закон 1995 г. содержит общие нормы относительно охраны земли, вод, воздушного и космического пространства, застроенных участков населенных пунктов. Предусмотренные в нем правовые меры охраны имеют предупредительный характер, направленный на предотвраще­ние наступления негативных последствий и обеспечение рациональ­ного использования природных объектов, а также восстановительный характер, связанный с обязанностью возмещения вреда, причинен­ного в процессе использования природных объектов. Ряд статей За­кона посвящены профилактическим мерам, запрещениям или огра­ничениям видов деятельности, отрицательно влияющих на экологию, а также установлению лимитов выбросов загрязняющих веществ.

Среди отраслевых нормативных актов следует выделить Закон 1994 г. О пахотных землях, Закон 2009 г. о лесах, охране лесов и ле- соводственной деятельности, Закон 1995 г. о водном хозяйстве и ряд других.

В Законе 1994 г. пахотные земли определены как участки земли, расположенные вне черты населенного пункта и занесенные в реестр регистрации недвижимости. Законом урегулирован порядок при­обретения права собственности на пахотные земли в том числе и частными лицами, а также определены правила использования участ­ков пахотных земель, условия формирования земельных массивов.

Закон 2009 г. закрепляет основные принципы лесопользования, которыми являются: непрерывное, рациональное пользование лесом; защита лесов, их воспроизводство, содействие улучшению их при­родного состава и качества, повышение их продуктивности.