ОБЩАЯ ЧАСТЬ

. Нидерланды — государство общей площадью 41,5 тыс. кв. км с численностью населения 16 663 831 человек (по данным на 9 марта 2011 г.). Нидерланды расположены на побережье Северного моря (береговая линия 451 км); на востоке страна граничит с Германией (577 км), на юге — с Бельгией (450 км); в состав государства входят территории Антильских островов (включая остров Аруба) в Кариб­ском море. Государственный язык нидерландский. Столицей госу­дарства является г. Амстердам, при этом местом пребывания Парла­мента, Правительства и большинства посольств иностранных госу­дарств является г. Гаага.

Официальное название страны — Королевство Нидерландов. Нидерланды также широко известны под названием «Голландия». По смыслу эти названия достаточно близки и отражают природные Особенности страны. Нидерланды в переводе означает «низменные земли» (страна занимает самый низкий в Европе участок суши); Голландия — «земля, не имеющая прочного основания» или «полая земля». Вместе с тем Голландией исторически называлась террито­рия, охватывающая только 2 из 12 провинций Нидерландов (Север­ная и Южная Голландия), играющих ведущую роль в политической, экономической и культурной жизни страны. В русском языке широ­кое распространение это наименование получило после посещения Петром I Нидерландов (рассказывая об этом событии, часто для краткости говорили только о посещенной части Нидерландов — Гол­ландии, не упоминая при этом самого названия государства).

§ 1. История формирования правовой системы нидерландов

История развития правовой системы Нидерландов, ее специфи­ческих черт и особенностей, обусловлена политико-правовыми пре­образованиями, происходившими на ее территории, которые прак­тически невозможно рассматривать изолированно от истории Евро­пы. Становление и развитие правовой системы Нидерландов осуществлялись в тесной взаимосвязи и взаимодействии с правовы­

359

ми семьями и отдельными правовыми системами, что происходило как в связи с насильственной экспансией правовых ценностей соот­ветствующих систем, так и по причине их добровольной рецепции и усвоения в голландской правовой культуре.

В античную эпоху Нидерланды являлись провинцией Римской империи, позднее — частью франкского государства Меровингов. В IX в. территория Нидерландов входила в состав Восточнофранк­ского королевства, после распада которого появились отдельные феодальные владения (наиболее крупные — Голландия, Фландрия, Гелдерн).

В XI-XIV вв. Нидерланды представляли собой мелкие графства, герцогства и сеньории, располагавшихся в дельте рек Рейн, Маас и Шельда на территории нынешних Нидерландов, Бельгии, Люксем­бурга и северо-восточной Франции. Первоначально территории яв­лялись самоуправляемыми, при этом они испытывали политическое влияние Германской Империи и Франции. В связи с этим в Нидер­ландах длительное время отсутствовала единая правовая система. При этом важным источником права в этот период были обычаи.

К началу XV в. в результате длительных гражданских войн указан­ные земли объединились под властью Бургундии. Впервые в 1465 г. создан регулярно действующий орган сословного представительства провинций, именуемый Генеральные штаты. Также в этот период учреждена высшая судебная инстанция — Большой совет.

В 1477 г. 17 провинций Нидерландов стали ленными владениями Габсбургов (при Карле V), представителем которых выступал Гене­ральный статхаудер («хранитель государства»). При этом установи­лась общность территории и экономики; стали складываться единая культура, язык и нация. Институты сословного представительства, органы местного самоуправления, вольности и привилегии провин­ций и городов были сохранены.

С этого времени в Нидерландах постепенно стала складываться система римско-голландского права, которая основывалось на тради­ционных институтах римского, канонического и феодального права, а также на международных торговых обычаях. Тем самым этот пери­од характеризуется становлением и развитием собственной правовой системы Нидерландов.

В 1566 г. провинции Нидерландов перешли под власть Испании, что во многом стало причиной возникновения революционного дви­жения, проходившего под лозунгом антифеодальной борьбы, анти­католицизма и направленной против централизации и испанской инквизиции. В результате семь северных провинций (Гелдерн, Гол­

360

Глава 5. Правовая система Нидерландов

ландия, Зеландия, Утрехт, Фрисландия, Оверейсел, Гронинген) в 1579 г. заключили Утрехтскую унию — военный союз. Условием этого союза было то, что партнеры принимали на себя обязательства содействовать друг другу в борьбе с Испанией: при этом была достиг­нута договоренность, что отделившиеся Генеральные штаты будут централизованно принимать решения по вопросам, касающимися союза, его обороны и религии. В 1580 г. Генеральные штаты объяви­ли Нидерланды независимыми от Испании, что впоследствии было закреплено Вестфальским мирным договором 1648 г.

Вслед за международным признанием независимости провинции учредили первую в мире буржуазную республику в составе семи про­винций — Республику Соединенных Провинций (Соединенные Ни­дерланды). Новое государство стало называться его жителями Neder­land (Нидерланды исторические, то есть область на северо-западе Европы). В результате этого указанные провинции, сохраняя боль­шую степень автономии, стали действовать во внешних делах согла­сованно в качестве единой республики. Договор 1579 г. о создании Утрехтской унии является первым актом конституционного значения в Нидерландах.

Нидерланды образовались как полуфеодальная республика, воз­главляемая статхаудером Вильгельмом Оранским-Нассау, ставшего родоначальником нынешней королевской династии. В Нидерландах сложилась новая система государственного управления. Статхаудер как глава государства назначал должностных лиц в провинциях, определял состав городских властей, осуществлял надзор за право­судием и был наделен правом помилования. Во время войны статха­удер назначался на пост главнокомандующего армией и военным флотом Нидерландов. Поначалу статхаудеров, считавшимися «слу­гами Штатов», выбирали (обычно из потомков Вильгельма Оране- кого-Нассау), однако со временем по мере приобретения ими боль­шого политического веса соответствующая должность стала призна­ваться наследуемой.

Генеральные штаты из представительного национального органа преобразованы в конгресс делегатов провинций. Генеральные штаты представляли Соединенные Нидерланды в международных отноше­ниях. Каждая провинция выплачивала Генеральным штатам опре­деленные денежные суммы в зависимости от своих экономических возможностей (провинция Голландия вносила самые большие де­нежные суммы, в связи с чем приобрела преобладающее значение над другими провинциями — с этого времени часто повторяемое слово «Голландия» становится синонимом слова «Нидерланды»),

361

|