никами внутригосударственного права являются нормативные пра­вовые акты, а нормы международного права регулируют межгосудар­ственные отношения. В свою очередь, международное право делится на международное публичное, обеспечивающее установление и раз­витие отношений с международными организациями, и международ­ное частное право, задача которого — осуществление гражданско- правовых отношений с участием иностранного элемента.

В зависимости от наличия или отсутствия кодифицированного акта можно говорить о кодифицированной или некодифицирован- ной отрасли права. Примером кодифицированной отрасли права может служить действующие в стране Гражданский кодекс, Кодекс законов о труде, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный ко­декс и Гражданско-процессуальный кодекс. К некодифицированной отрасли права можно отнести, в частности, Закон о браке, семье и опеке, Закон о правонарушениях, Закон об общих нормах охраны окружающей среды и некоторые другие.

В последнее время в связи с происходящими в стране преобразо­ваниями возникли новые отрасли права. В качестве самостоятельной отрасли права, например, выделено аграрное право, в рамках кото­рого регулируются личные и имущественные отношения, возника­ющие при производстве, выпуске в обращение сельскохозяйственной продукции и продуктов питания.

§ 6. Соотношение правовых и неправовых механизмов в регулировании общественных отношений

Взаимоотношения, возникающие в Венгрии между государством и гражданскими организациями¹, строятся по-разному. Они зависят от места и роли гражданских организаций, характера их деятельно­сти и стоящих перед ними целей и задач. Эти отношения основыва­ются на сотрудничестве, взаимопомощи, координации государ­ственного руководства деятельностью некоторых гражданских ор­ганизаций, определении общего направления и надзора за соблюдением законности гражданскими организациями.

Сотрудничество гражданских организаций с государством выра­жается, в частности, в участии этих организаций в обсуждении про­ектов законов и других вопросов, в делегировании своих представи­

1 В результате изменений, внесенных Законом 2011 г. О праве на объединение,

«общественные организации» переименованы в «гражданские организации».

См.: Magyar kozlony. 2011. № 143.

телей в состав государственных органов. Многие общественные вопросы решаются государством с учетом мнения или совместно с гражданскими организациями. На государство возлагается обязан­ность оказывать помощь в деятельности гражданских организаций в объеме их уставных задач, содействовать их совершенствованию и развитию.

Сложившаяся в Венгрии система гражданских организаций, их взаимоотношения с государством закреплены в Основном законе, Гражданском кодексе и Законе 2011 г. о праве на объединение. Ос­новной закон устанавливает право каждого создавать организации или присоединяться к действующим организациям; свободно созда­вать партии, деятельность которых должна основываться на положе­ниях Закона 2011 г. о праве на объединение, а цель которых — содей­ствие формированию и выражению воли народа без непосредствен­ного осуществления государственной власти.

Организационные формы гражданских организаций разнообраз­ны. В Основном законе помимо партий называются профсоюзы; Гражданский кодекс в качестве таких организаций рассматривает общества, публичные ассоциации, благотворительные фонды и объ­единения, а Закон 2011 г. о праве на объединение под гражданской организацией понимает гражданское общество, зарегистрированное в Венгрии объединение и благотворительный фонд.

Для возникновения гражданской организации необходима ее регистрация, в процессе которой ведущий регистрацию фирм суд проверяет законность создания организаций, соблюдение требова­ний, определенных законом.

Законодательство предусматривает государственный надзор за деятельностью гражданских организаций, правом осуществления которого наделена прокуратура. В рамках государственного надзо­ра прокуратура контролирует соответствие деятельности граждан­ских организаций, принимаемых ими решений регламентам этих организаций и нормам закона. В тех случаях, когда законность деятельности гражданской организации не может быть обеспечена иным образом, осуществляющий надзор прокурор обращается с иском в суд.

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов гражданских организаций. В целях оказания профессиональной по­мощи этим организациям, содействия надлежащему использованию средств помощи, предоставляемой из государственного бюджета, компетентный министр организует деятельность гражданских ин­формационных центров.