Часть 1. Романо-германское правовое сообщество

вается в основном как продукт импорта. Транспортировка осуще­ствляется через магистральный трубопровод (§ 3 Закона) с дальней­шим распределением через местные системы субструктуры.

Энергетическое право является совокупностью правовых норм, регулирующих сферу использования энергии.

Право использования энергии в узком смысле включает в себя правовые нормы, регулирующие энерго-правовые обстоятельства, действующие только в сфере энергетического хозяйства¹. К основ­ным источникам права в узком смысле можно отнести Закон о сти­мулировании развития энергетического хозяйства от 7 июля 2005 г. и дополнительные законы, например, Закон об ограничении конку­рентной борьбы от 7 июля 2005 г.; закон о преимуществах обновля­ющихся средств энергии от 21 июля 2004 г.; Закон о газах, создающих парниковый эффект от 8 июля 2004 г.; постановления, касающиеся доступа в электрическую сеть, от 25 июля 2005 г.; постановления, касающееся доступа в газосеть, от 25 июля 2005 г.

Первый Закон о стимулировании развития энергетического хо­зяйства датируется 1935 г., он был реформирован Законом от 29 ап­реля 1998 г., основанным на европейской директиве, касающейся внутренних рынков электроэнергии (96/92/EG). В дальнейшем по­следовал ряд европейских директив и соответствующие изменения в названный Закон. В связи с рядом европейских директив в начале

2004. г. появился законопроект, предвещающий полный пересмотр Закона о стимулировании развития энергетического хозяйства, ко­торый вследствие многих спорных пунктов, особенно межведом­ственного характера (между министерствами промышленности, окружающей среды и защиты потребителей) был принят 7 июля

2005. г., т.е. с некоторым опозданием против срока, уставленного ЕС.

Кроме того, последние из внесенных в Закон о стимулировании

развития энергетического хозяйства изменения от 29 августа 2008 г. связаны с открытием метрологии для конкуренции в области элект­роэнергии и газа.

Для обеспечения конкуренции на рынке энергоснабжения преду­смотрено использование инструментов нескольких правовых сфер: Закона о стимулировании развития энергетического хозяйства (ос­новного источника энергетического права); положений картельного права, антимонопольных правовых норм и гражданско-правовых норм.

В соответствии с § 6, 6а Закона о стимулировании развития энер­гетического хозяйства предусмотрена возможность использования

¹ См.: Biidenbender, Zur Dogmatik des Energierechts, 1992, s. 502.

Глава 1. Правовая система Германии

конкурирующими организациями сети энергоснабжения, обеспечи­вающей развитие конкуренции на рынке энергоснабжения.

Особую группу представляют нормы, касающиеся декартелизации энергетического хозяйства, которыми предусмотрено разделение деятельности предприятия, занимающегося энергоснабжением, на ряд подразделений, которые должны обеспечивать свободный (не дискриминирующий) доступ к электро- и газосетям. В соответствии с § 7 Закона эти положения касаются особенно предприятий, дея­тельность которых осуществляется в сетях газо- и электроснабжения, а кроме того, связаны с осуществлением хотя бы еще одного допол­нительного вида деятельности в сфере добычи или сбыта (§ 3 п. 38 Закона). К деятельности, связанной с сетью электроснабжения, от­носится функция передачи или распределения, а в сфере природно­го газа — функции, связанные с действием магистрального газопро­вода, распределением и накоплением газа¹.

В области картельного права следует назвать основное положение ст. 81, 82 Договора о ЕС, согласно которому запрещены соглашения между предприятиями относительно поведения, влияющего на об­щий европейский рынок или имеющего целью ограничить конку­ренцию. На национальном уровне существует положение § 19 и 20 Закона об ограничении конкурентной борьбы на рынках сбыта.

Введение в силу закона 2005 г. имело следствием уменьшение масштабов государственного надзора за обеспечением электроэнер­гией и природным газом по сравнению с предыдущими законода­тельством. Так, требующим государственного разрешения является только пуск в действие сети энергоснабжения (§ 4 Закона), тогда как в отношении поставки энергии не предусмотрено подобного разре­шения (как это было в предыдущих законах), но обязанность декла­рирования сохранена (§ 5 Закона). В соответствии с новым Законом значительно увеличились права использования сети, в связи с чем ожидается увеличение конкуренции в отношении проводимости².

Сеть энергоснабжения объединяет предприятия, участвующие на разных уровнях распределения энергии в электро- и газовой сфере (§ 41 в сочетании с § 3 № 4 Закона). Начало работы сети энергоснаб­жения возможно только после получения государственного разре­шения (§ 41). Закон обязывает к получению указанных разрешений лишь в начале работы сети или при возобновлении работы после паузы. Закон называет некоторые причины возможного отказа в предоставлении разрешения (§ 42), в частности такие, как необхо-

¹ См.: Huse в Germer/Loibl (Hrsg.) Energierecht. Handbuch. 2. Auflage, 2007, s. 125.

² Cm.: Koenig/Kuhling/Rasbach, Energierecht, s. 35.

103