Глава 5. Правовая система Нидерландов

определенную денежную сумму на счет в банке, которая подлежит изъятию, если компания не соблюдает закон; обязывание компании совершить определенные действия.

Привлечение к уголовной ответственности ограничено опреде­ленным временем, прошедшим после совершения правонарушения. В соответствии с Уголовным кодексом Нидерландов срок давности в два года установлен для всех проступков. Что касается преступле­ний, то для них определены следующие сроки давности: 18 лет для преступлений, наказанием для которых предусмотрено пожизненное заключение; 15,10 и 6 лет — за преступления, наказанием за которые предусмотрено тюремное заключение на срок не более 15,10 и 3 лет соответственно.

Закон «О помиловании» уполномочивает Короля жаловать с одоб­рения министра юстиции помилование по просьбе осужденного и Службы публичного обвинения, помилование может быть условным.

В уголовном праве предусмотрена возможность широкого судей­ского усмотрения в сторону смягчения наказания. Суды связаны лишь максимальными размерами санкций, при этом они вправе смягчать наказание по своему усмотрению (минимальные санкции кодексом не определены). Суд может признать лицо виновным, не назначая наказания («судебное помилование»). В соответствии с Уголовным кодексом в редакции 1983 г. суд должен аргументировать налагаемое наказание. К настоящему времени наиболее распростра­ненным наказанием за все преступления стал штраф.

Уголовно-процессуальное право. Уголовно-процессуальный кодекс 1838 г., составленный по образцу кодекса Франции 1808 г., действо­вал до 1926 г., когда был принят новый кодекс. Кроме того, нормы об уголовном судопроизводстве содержатся в Законах «Об опиуме» 1928 г., «О полиции» 1993 г., «О предварительном заключении» 1974 г. и иных актах.

В 1974 г. уголовно-процессуальное законодательство подверглось изменениям. В результате была принята «семейная» модель уголов­ного процесса, направленная на примирение противоположных ин­тересов, в отличие от англосаксонской «модели сражения». В 1983 г. был расширен перечень дел, которые могли быть разрешены Служ­бой публичного обвинения; прокуратуре разрешалось принимать окончательные решения по преступлениям, наказание за которые по закону не превышали шесть лет заключения, если преступник доб­ровольно вносил определенную сумму денег в казну.

Наиболее значительные изменения в уголовно-процессуальном Праве стали следствием ратификации Нидерландами Европейской

417

конвенции о защите прав человека и основных свобод и Международ­ного пакта о гражданских и политических правах. Кроме того, являет­ся важным участие Голландии в нескольких европейских конвенциях, касающихся процедурных вопросов, например: Конвенции о взаимной помощи по уголовным делам, Конвенции о выдаче, Конвенции о при­знании судебных решений, Конвенции о передаче осужденных лиц.

Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) состоит из пяти частей. Часть 1 УПК содержит положения: о компетенции полиции, Службы публичного обвинения и судов; о правах обвиняемого и защиты; о применении принудительных мер, предварительном заключении, наложении ареста, выемке, обыске. Часть II УПК предусматривает правила о досудебной и судебной стадиях процесса. Часть III УПК регламентирует правовые средства защиты (апелляция, кассация). Частью IV УПК предусмотрены процедуры рассмотрения дел несо­вершеннолетних и юридических лиц. В ч. V УПК урегулирован по­рядок исполнения судебных решений.

Уголовный процесс начинается с досудебного расследования, возбуждаемого полицейскими органами от имени Службы публич­ного обвинения (на практике они не прибегают к предварительной консультации с этой Службой), как только им станет известно об уголовном правонарушении. Цель досудебного расследования за­ключается в сборе информации о правонарушении и подозреваемом. Подозреваемым является любое лицо, которое может быть обосно­ванно обвинено в совершении преступления.

Досудебная стадия имеет умеренно-розыскной характер. Специ­фические черты розыска присутствуют, когда применяются такие принудительные меры, как личный досмотр, обыск в жилых поме­щениях или прослушивание телефонных разговоров. Соответству­ющий розыскной характер расследования смягчается положениями, предусматривающими право подозреваемого на защитника и право общаться с ним без контроля со стороны властей; подозреваемый информируется о ходе расследования, если данная информация не препятствует надлежащему ведению расследования.

Полиция вправе допрашивать любое лицо по поводу совершен­ного преступления независимо от того, является ли оно подозрева­емым или нет. Полиция готовит письменный протокол допроса по­дозреваемого и других лиц, а также фиксирует иные относящиеся к преступлению установленные факты. Письменные протоколы со­ставляются под присягой.

В Нидерландах различают следующие виды досудебного задержа­ния подозреваемых (обвиняемых): задержание на месте преступления

418

в интересах расследования на шесть часов (в этот срок не включается ночное время); арест в интересах расследования на срок до 48 часов (может быть продлен обвинителем еще на три дня); задержание на срок до шести дней (может быть продлено еще на шесть дней); пред­варительное заключение до 10 дней по решению следственного судьи на основании просьбы публичного обвинителя.

Досудебная стадия считается завершенной, когда полиция на­правляет прокурору письменные материалы с целью возбудить су­дебное преследование или когда судья по следствию закрывает пред­варительное расследование. Полиция уполномочена заключать сдел­ку с обвиняемым, согласным уплатить определенную денежную сумму, и дело не передается в Службу публичного обвинения.

Судебная стадия начинается с момента возбуждения судебного преследования прокурором (право на судебное преследование при­надлежит только прокурору). Уголовно-процессуальный кодекс Ни­дерландов содержит основной принцип судебного преследования: «Прокурор решает вопрос о судебном преследовании, когда оно представляется необходимым по результатам расследования. Судеб­ное преследование может быть прекращено по причине публичного интереса».

• * Этот принцип целесообразности наделяет прокурора властью для того, чтобы отказаться от возбуждения судебного преследования. При этом на практике прокурор прекращает судебное рассмотрение, если:

д • другие виды наказания или меры (например, дисциплинарные, административные или гражданско-правовые) являются пред- *о почтительными и более действенными;

1. > • судебное преследование было бы несоразмерным, несправед­ливым или неэффективным с учетом природы правонарушения f (например, правонарушение не причинило вреда, и нет необ­ходимости в наказании);

• • судебное преследование было бы несоразмерным, несправед-