Глава 4. Правовая система Венгрии

• таможенная и финансовая инспекция;

• организация исполнения наказаний;

• государственная и ведомственная пожарная охрана органов местного самоуправления;

• гражданские службы национальной безопасности.

Если непосредственное руководство отдельными отраслями и сферами государственного управления осуществляют министерства и ведомства, то на местах государственную власть обеспечивают органы местного самоуправления, порядок деятельности которых определен в Законе 1990 г. об органах местного самоуправления (в ре­дакции 2010 г.)

Как указывалось выше, территория Венгрии состоит из столицы, областей, комитатов и сел. Столица делится на районы, которые могут быть образованы и в городах. В каждой из приведенных тер­риториальных единиц право местного самоуправления принадлежит сообществу избирателей. Это право реализуется сообществом при решении вопросов публичного характера самостоятельно, в интере­сах населения, через демократические учреждения местной публич­ной власти. Определенные Законом права самоуправляющихся со­обществ считаются одинаковыми.

Для осуществления местного самоуправления избирается пред­ставительный орган на четыре года. Председателем представитель­ного органа является бургомистр. Представительный орган обеспе­чивает самостоятельное регулирование и управление делами само­управления. Принимаемые им решения проверяются только с точки зрения законности. Представительный орган осуществляет право­мочия собственника в отношении имущества сообщества, самосто­ятельно распоряжается доходами сообщества, может под свою ответ­ственность вести предпринимательскую деятельность.

Представительный орган самостоятельно определяет свою струк­туру и порядок деятельности. Он может принимать символы само­управления, учреждать награды и почетные звания местного значе­ния. Органам местного самоуправления обеспечена судебная защи­та, они могут обращаться в Конституционный суд.

§ 3. Общая характеристика современного состояния правовой системы

Современное состояние венгерской правовой системы связано с проведением преобразований в различных сферах общества, обус­ловленных приходом к власти победившей в апреле 2010 г. на выбо­

309

рах в Государственное собрание национально-центристской партии, В силу специфики современного этапа законодательство страны постоянно дополняется, изменяется; принимаются новые норматив­ные акты.

Сформированное в апреле - мае 2010 г. Правительство уже в конце мая представило новую программу — Программу националь­ного взаимодействия. В качестве неотложных действий Программа предусматривает пять основных направлений: восстановление раз­рушенной национальной экономики и порядка, спасение системы здравоохранения, возрождение системы социальной зашиты насе­ления, возвращение к демократии в управлении¹. Пакет законов, необходимых для решения первоочередных задач, был внесен Пра­вительством уже в конце июня 2010 г., что позволило Государствен­ному собранию принять законы о сокращении числа избираемых депутатов Государственного собрания и времени проведения изби­рательных компаний, реформе налоговой системы и системы пен­сионного обеспечения и ряд других нормативных актов. Серьезной модернизации подверглись и такие отрасли права, как гражданское, административное, трудовое, семейное, уголовное и некоторые дру­гие.

Современному состоянию правовой системы Венгрии свойствен­на масштабная деятельность по упорядочению законодательства. Но при этом продолжают действовать (с вносимыми в них изменениями) многие основные источники права, которыми признаются кодексы, законы, иные нормативные акты.

Неординарным событием в законотворческой деятельности Вен­грии является принятие нового Основного закона, вступившего в силу с января 2012 г. Характерной особенностью Основного закона можно, на наш взгляд, считать тот факт, что он не только представ­ляет собой юридический текст, но и включает в себя накопленное обществом политическое наследие и самосознание. В новом Основ­ном законе усматривается попытка возрождения национальной ис­тории страны, ее ценностей: в нем говорится об уважении Святой Короны, которой велись коронации венгерских королей с XIII в.,

0. так называемой исторической конституции, состоящей из законов предыдущего тысячелетия.

Отдельные положения Основного закона подверглись критике как в обществе, так и со стороны Европейского Союза. В частности, отрицательную реакцию вызывает тот факт, что в Основном законе вместо сообщества граждан Венгрии говорится о венгерской нации

¹ См.: <http://www.fidesz.hu/index.php? CiKK=150640>.

310