Часть 1. Романо-германское правовой сообщество

«Республика принимает участие в Европейских сообществах и Европейском Союзе, учрежденных свободным выбором государств в силу заключенных ими договоров для совместной реализации не­которых своих полномочий» (ст. 78-1 )•

«На основе взаимности и в порядке, предусмотренном договором о Европейском Союзе, подписанн ом 7 февраля 1992 г., Франция соглашается с передачей необходимых полномочий институтам Ев­ропейского экономического и валютного союза.

На тех же условиях и в порядке, предусмотренном Договором о Европейском сообществе в редакции договора от 2 октября 1997 г., может быть выражено согласие на передачу необходимых полномо­чий на установление правил, касающихся свободного передвижения лиц, и связанных с этим вопросов» (ст. 78-2).

Сфера действия права Европейского Союза постоянно расширя­ется, охватывая вопросы конституционного, административного, финансового, предпринимательского, процессуального и даже уго­ловного права.

Более подробно эти вопросы будут освещены ниже, поскольку право Европейского Союза действует не только во всех европейских государствах романо-германского права, но и в Великобритании и Ирландии, относящихся к системе общего права, а также во многих государствах славянского и скандинавского права.

Заключая анализ романо-германской права, отметим следующие основные черты и тенденции его развития.

Как отмечалось выше, структурно романо-германское право раз­деляется на публичное и частное пр^во. Но в последние десятилетия границы между ними размываются ■ С одной стороны, происходит их дробление на отрасли и межотраслевые правовые комплексы и институты, с другой — расширяется сфера публичного права, усили­вается его вторжение в те вопросы, которые еще в середине XX в. традиционно рассматривались как предмет частноправового регули­рования.

Заметно меняется роль и соотношение основных источников права. Конституции, законодательные акты, принимаемые на их основе нормативные правовые акты административных органов, хотя и сохраняют ведущее место в правовом регулировании, не препят­ствуют все более стремительному развитию нормотворческой прак­тики судов. Наиболее отчетливо эта тенденция проявляется в сфере конституционного толкования, о чем свидетельствуют решения кон­ституционных судов Германии, Австрии, Бельгии и Италии, Кон­ституционного совета Франции, конституционных трибуналов Ис­

66

пании и Португалии. Во многом именно они определяют пути раз­вития национальных правовых систем, раскрывая содержание конституционных норм и закрепляя на их основе права и свободы и устанавливая ограничения и запреты.

Все более заметной становится и нормотворческая (прецедентная) практика судов общей и специальной (в частности, административ­ной) юрисдикций.

Одной из характерных черт романо-германского права, как и прежде, остается широкая кодификация законодательства. Но если раньше она охватывала в основном традиционные отрасли права (гражданское, уголовное и процессуальное), то теперь ее объектом становятся трудовое и социальное, природоохранное и энергети­ческое, информационное, иные отрасли и комплексы законода­тельства.

> Постепенно меняется стилистика оформления правовых норм. Вместо общих принципов правового регулирования законодатели все чаще закрепляют детально проработанные нормы, охватывающие различные, нередко частные правовые ситуации. В результате зако­нодательство становится менее стабильным. В него постоянно вно­сятся поправки и изменения, отражающие перемены в развитии общественных отношений.

При этом отметим, что эта тенденция распространяется не только на новые, но и старые акты, действующие с XIX в. Они становятся объектом многочисленных поправок и дополнений, изменяющих не только содержание, но и общую стилистику текстов. Хрестоматийным примером может служить Гражданский кодекс Франции 1804 г. В его современной редакции осталось мало классических норм, закрепля­ющих принципы и общие начала правового регулирования.

В таких проявлениях романо-германское право все более сближа­ется с общим правом. Во многом это обусловлено углублением эко­номической интеграции, переплетающей правовые системы участву­ющих в ней государств. Происходит взаимный обмен правовыми идеями, решениями и конструкциями. Такому сближению способ­ствует и все более интенсивное внедрение в национальные правовые системы стандартов и норм международных организаций и наднаци­ональных объединений, прежде всего Европейского Союза. Нередко в них, как в плавильном котле, создается новый сплав романо-гер­манского и общего права, определяющий судьбы обеих систем.