Часть 1. Романо-германское правовое сообщество

австрийского, британского и американского опыта. Юридические факультеты в Нидерландах готовят международно-ориентированных юристов. Суды используют сравнительно-правовой метод интерпре­тации при применении гражданского, торгового, международного публичного и международного частного права, а в последние годы — уголовного, семейного, трудового, экологического и административ­ного права. Адвокаты, представляющие дела в Верховном суде, час­то ссылаются на работы компаративистов.

В случае практической необходимости голландцы используют проверенные практикой институты разных стран, легко отказыва­ются от устаревших норм, однако они обычно трансформируют вос­принятые идеи, приводя их в соответствие со своей традиционной системой. Например, в 1980-е гг. голландские адвокаты первыми восприняли американскую идею создания крупных коммерческих фирм. В 1970-е гг. в Нидерландах была организована одна из самых продуманных систем юридической помощи на европейском конти­ненте, при этом к настоящему времени голландские адвокаты даже вынуждены вступать в конкурентную борьбу со всеми организация­ми, предоставляющими правовую помощь: профсоюзами, автомо­бильными клубами, юридическими страховыми компаниями, уни­верситетскими юридическими клиниками.

Во многом в связи с глобализацией правовых процессов, инте­грацией Нидерландов в различные межгосударственные образования и признанием приоритета международных норм в национальном праве правовая культура Нидерландов в последние десятилетия в определенном смысле утрачивает национальные черты: Нидерланды все больше «подчиняют» свое право требованиям наднациональных образований, в том числе практике Европейского Суда по правам человека.

§ 3. Источники права нидерландов

Характерной чертой голландской правовой системы является на­личие широкого круга источников правового регулирования, в част­ности значительно влияние на правовую систему неписаных источ­ников права и судебной практики. Вместе с тем главным источником права в Нидерландах, как принято в романо-германской правовой семье, является нормативный правовой акт во главе с законом. Осо­бое место в регулировании общественных отношений в Нидерландах принадлежит нормам международного права, которые обладают при­оритетом перед национальными правовыми регуляторами.

Высшей юридической силой и консолидирующим началом для всех норм в государстве обладает Конституция, которая состоит из нескольких актов: Хартии (Статута) Королевства Нидерландов и собственно Основного закона (Конституции). При этом Хартия име­ет юридическое верховенство над Основным законом.

Хартия Королевства Нидерландов от 15 декабря 1954 г. является рамочной конституцией государства, объединяющего европейские Нидерланды, Нидерландские Антильские острова и остров Арубу.

Согласно Хартии в Королевство Нидерландов включены на пра­вах самоуправляющихся территорий Нидерландские Антильские острова и остров Аруба. Статут содержит юридические нормы, регу­лирующие взаимоотношения между Нидерландами, Нидерландски­ми Антильскими островами и Арубой. В соответствии с Хартией вопросы международных отношений, обороны, гражданства, поли­тики в отношении иностранцев, выдачи преступников входят в сфе­ру ведения Королевства и обычно рассматриваются государственны­ми органами Нидерландов, в состав которых включаются предста­вители заморских территорий. Для изменения Статута Королевства используется процедура принятия закона Королевства и требуется согласие парламентов Нидерландских Антильских островов и Арубы.

Ныне действующая Конституция Королевства Нидерландов от 17 февраля 1983 г. отличается логикой структурного построения, детальной проработкой норм и позволяет отнести ее к лучшим об­разцам современного конституционализма.

Конституция состоит из 142 статей и разделена на 8 глав: I. Ос­новные права; II. Правительство; III. Генеральные штаты; IV. Го­сударственный совет, Генеральная счетная палата и постоянные консультативные органы; V. Законодательное и государственное управление; VI. Отправление правосудия; VII. Провинции, муни­ципалитеты, органы водного контроля и другие государственные органы; VIII. Пересмотр Конституции. Отельной частью Консти­туции являются «Дополнительные статьи», которыми определяется порядок вступления Конституции в силу, а также положения пре­жней Конституции в редакции 1972 г., которые сохраняют свое Действие после вступления в силу Конституции 1983 г.

' Глава I Конституции Нидерландов посвящена основным правам человека и гражданина. Некоторые права являются абсолютными и не подлежат ограничению. Например, ст. 1 Конституции установле­но равенство перед законом и защита от дискриминации (отношение Ко всем людям в Нидерландах должно быть равным при равных об­стоятельствах; дискриминация на основании убеждений, вероиспо­

373