Часть 1. Романо-германское правовое сообщество

Средней инстанцией в системе трудовых судов являются суды земли по трудовым делам. В каждой германской земле имеется хотя бы один такой суд, в сугубо промышленной земле Северный Рейн- Вестфалия учреждены даже два таких суда. В состав суда входит его председатель, председательствующие палат и почетные судьи. Для рассмотрения дел в суде земли по трудовым делам образуются пала­ты в составе председательствующего (профессионального судьи) и двух почетных судей, один из которых представляет интересы работ­ников, а другой интересы предпринимателей(работодателей). Суды земли по трудовым делам выступают как апелляционная и реже как кассационная инстанция, куда обжалуются решения низовых судов по трудовым делам.

Низовой инстанцией этой судебной системы являются суды по трудовым делам, рассматривающие по первой инстанции все трудо­вые споры. Для рассмотрения конкретных дел в них имеются палаты в том же составе, что и в судах земли по трудовым делам, т.е. в соста­ве профессионального судьи как председательствующего и двух по­четных судей. Основной задачей судов первой инстанции по трудо­вым спорам является достижение примирения сторон. На решения этих судов могут быть принесены апелляционные или кассационные жалобы в трудовой суд земли либо — путем «скачковой» кассации — в Федеральный суд по трудовым делам.

Система судов по социальным делам создана для рассмотрения споров, возникающих из социального страхования (в частности, из деятельности «больничной кассы»), выплаты социальных пособий безработным, жертвам Второй мировой войны, беженцам и пересе­ленцам, предоставление льготной или бесплатной медицинской по­мощи и т.п. Система этих судов возглавляется Федеральным судом по социальным делам с резиденцией в г. Касселе. Административное управление социальными судами возложено на Федеральное минис­терство труда и социального порядка Германии.

Рассматривает в первую очередь кассационные жалобы на реше­ния по указанным выше вопросам, принятые нижестоящими судами по социальным делам (социальными судами земли и низовыми со­циальными судами). Для рассмотрения этих жалоб в суде создается необходимое число сенатов (до последнего времени их было 12). Они

ГПК, § 335 УП К). Обычно она предпринимается для выяснения принципиальных вопросов права кассационным судом и для своего проведения требует согласие противной стороны гражданского, трудового или административного спора. По уголовным делам такого согласия не требуется, и «скачковая» кассация может быть предпринята даже в том случае, когда противная сторона настаивает на апел­ляции.

140

состоят из профессионального судьи в качестве председательству­ющего, двух других профессиональных судей и двух почетных судей. Последние выбираются на паритетных началах от каждой стороны конфликта (например, от безработных и от предпринимателей, от пациентов и от больничной кассы, куда они вносили взносы).

Кроме того, для решения принципиальных вопросов права соби­рается Большой сенат Федерального суда по социальным делам в составе: председателя суда, шести профессиональных судей и четы­рех почетных судей. Обязательное представительство на заседаниях суда обеспечивается юридическим советникам, членам руководства и полномочным представителям профсоюзов, самостоятельных объ­единений работников социальной или профессионально-политиче­ской направленности, ассоциаций работодателей (предпринимате­лей), объединений жертв войны.

Отличительной чертой Федерального суда по социальным делам является то, что он может по первой инстанции рассматривать не имеющие конституционно-правового характера социальные споры между Федерацией и отдельными германскими землями, а также между самими этими землями.

В каждой из германских земель действует социальный суд земли, который в качестве суда второй инстанции рассматривает апелляци­онные и кассационные жалобы на решения низовых судов по соци­альным делам. Он состоит из нескольких сенатов, каждый из которых действует в составе председательствующего (профессионального судьи), двух других профессиональных судей и двух почетных судей. В этом суде, в отличие от Федерального суда по социальным делам, не существует обязательного представительства каких-либо органи­заций или уполномоченных лиц на судебных заседаниях. Общее служебное попечение над судом земли по социальным делам осуще­ствляет правительство земли или уполномоченное им высшее ведом­ство земли (министерство земли).

Низовым звеном германской системы судов по социальным делам является суд по социальным делам. Количество этих низовых судов в отдельных землях неодинаково: на 16 германских земель приходится более 50 низовых социальных судов. На эти суды возложено рассмот­рение по первой инстанции всех споров, решение которых отнесено к компетенции социальных судов, за исключением споров неконс­титуционно-правового характера между Федерацией и землями либо между самими землями, которые, как упоминалось выше, рассмат­риваются по первой инстанции Федеральным судом по социальным делам.

141