Глава 4. Правовая система Венгрии

промышленные товары. Цены на многие (но не на жизненно важные) товары были объявлены свободными.

Венгерская модель экономической реформы 1968 г. исключала прямое плановое регулирование. Предприятия не получали обяза­тельных плановых показателей; государственное воздействие на них обеспечивалось путем регулирования рынка и с помощью косвенных экономических инструментов, таких как нормативы отчислений в государственный бюджет от прибыли, платы за фонды, амортизаци­онных отчислений и др. .

Реформа 1968 г. имела ограниченный характер, поскольку осуще­ствлялась без определенных политических преобразований. Тем не менее она имела историческое значение, так как продемонстриро­вала возможность успешного управления хозяйственной деятель­ностью экономическими методами.

Если в течение первых лет осуществления реформы 1968 г. наблю­дался значительный рост экономики, то в начале 1970-х гг. этот рост замедлился в результате повышения цен на ввозимую нефть и изме­нений в пропорциях внешнеторгового обмена. В этих условиях были разработаны меры по созданию инфраструктуры рыночного хозяй­ства, углублению хозяйственной реформы и усилению борьбы с ин­фляцией.

Осуществление мер по созданию инфраструктуры рыночной эко­номики особенно ускорилось в 80-е годы, уже в начале которых был принят комплекс нормативных актов о формах мелкого предприни­мательства, положено начало созданию рынка ценных бумаг, прове­дена реформа банковской системы. В эти годы в стране проводится налоговая реформа, принимаются законы о хозяйственных товари­ществах, об иностранных инвестициях, которые рассматриваются как начало преобразования отношений собственности и привлечения иностранного капитала.

В 1990-е гг. прошлого века в Венгрии произошла мирная смена общественного строя, ликвидировался социалистический строй и соответствующая ему политическая система. Страна взяла курс на превращение в правовое государство с многопартийной системой, парламентской демократией и социально ориентированной рыноч­ной экономикой.

С восстановлением парламентской демократии в стране была развернута активная нормотворческая деятельность по формирова­нию правовой базы рыночного хозяйства. В соответствии с измене­ниями, внесенными в Конституцию страны, Венгрия провозглаша­лась независимым, демократическим, правовым государством с

299

II

рыночной экономикой. В эти годы в стране активно развивается законодательство о предпринимательской деятельности. Так, при­нятый в 1988 г. Закон о хозяйственных товариществах был заменен одноименным Законом 1997 г., который действовал до 2006 г. В 1990 г. вступил в силу Закон об индивидуальном предпринимательстве и Закон о запрещении недобросовестного рыночного поведения, от­мененный в связи с принятием нового Закона в 1996 г.

Принятый в 1992 г. Кодекс законов о труде был ориентирован на социальную рыночную экономику. В нем признавалась как роль капитала, частной собственности, предпринимательской деятельно­сти, так и роль труда, профсоюзов, трудовых коллективов.

В эти же годы принимается ряд законов о приватизации, которая была преимущественно платной, проводилась при активном участии иностранного капитала, но с сохранением льгот для отечественных участников.

Массовая приватизация была в основном завершена в 1997 г. Полностью были приватизированы фармацевтическая, химическая, табачная отрасли, предприятия по транспортировке нефти и газа, розничная торговля, пищевая промышленность.

Произошедшие изменения в структуре собственности обуслови­ли необходимость принятия новых нормативных актов, отвечающих новым условиям. В конце 90-х г. прошлого столетия принимается ряд законов в банковской сфере, в которых учитываются изменения в хозяйственной деятельности страны. Кроме того, вносятся изме­нения в действующие правовые нормы, необходимые в связи с под­готовкой Венгрии к вступлению в Европейский Союз.

Одновременно с изменениями в политической и социально-эко­номической системах Венгрия перестраивала свои внешние связи, делая упор на интеграцию в евро-атлантические структуры, развитие отношений с сопредельными странами, защиту прав проживающих в этих странах лиц венгерской национальности. В результате этого Венгрия в 1982 г. была принята в Международный валютный фонд, с 1990 г. она становится полноправным членом Совета Европы, а с 1996 г. — членом Организации экономического сотрудничества и развития.

В 1994 г. Венгрией было подано заявление в Европейский Союз (ЕС) о приеме ее в члены этой организации, и в том же году она стала ассоциированным членом ЕС, а в 2004 г. — полноправным членом ЕС. В течение этого десятилетнего промежутка времени в стране были обновлены многие нормативные акты в целях приведения системы законодательства в соответствие с законодательством ЕС.