176 Модуль 1. Публічна фінансова діяльність і фінансове право

снювати внутрішній фінансовий контроль та аудит на підприєм ствах, в установах і організаціях, що належать до сфери його управління. і

Регіональні й місцеві фінансові органи контролюють вико ристання коштів, виділених із вищих за рангом бюджетів, ефек тивність використання коштів, виділених із фондів місцевих органів самоврядування, стежать за дотриманням вимог законо давства про використання коштів, виділених на оплату праці, утримання легкових автомобілів і службові відрядження; пере віряють правильність проведення виплат і компенсацій за раху­нок державного й місцевого бюджетів.

Державне казначейство України у сфері перевірки дотри­мання бюджетного законодавства здійснює бухгалтерський об­лік усіх надходжень та витрат Державного бюджету України; встановлює єдині правила ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання бюджетів, кошторисів, ви­дає інструкції з цих питань та здійснює контроль за їх дотри­манням; стежить за відповідністю платежів узятим зобов'язан­ням та бюджетним асигнуванням (ст. 112 Бюджетного кодексу України).

Аналізуючи практику організації фінансового контролю в Україні, доцільно звернути увагу на аналогічні організації, що функціонують у розвинених країнах і мають певний практич­ний досвід. Так, у СІЛА провідними фінансовими контролю­ючими органами є Головне контрольно-фінансове управління, що належить до гілки законодавчої влади, та Адміністративно-бюджетне управління, яке входить до структури адміністрації президента. Зокрема, Головне контрольно-фінансове управлін­ня СІЛА було створено майже 80 років тому як незалежний від федеральної адміністрації орган для контролю за правильністю й ефективністю використання бюджетних коштів виконавчими органами, в тому числі міністерством оборони. Закон СІЛА про Головне коптрольно-фінансове управління від 1974 р. значно розширив його повноваження, включивши до них аналіз феде­ральних програм. Його службовці мають доступ практично до всіх фінансових документів міністерств і відомств. Головне кон­трольно-фінансове управління може давати оцінку результатив­ності державних програм і діяльності федеральних відомств; проводити спеціальні обстеження і перевірки обґрунтованості цін на продукцію та фінансово-економічних аспектів контрактів

ГММ І. ПРАВОВІ ЗАСАДИ ОРГАНІЗАЦІЇ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ 177

МІН її .терп на оборони. Інспектори Управління перевіряють та-ЙОШ діяльність ревізорів виконавчої влади. Іноді перевірки про-Иодитії у координації зі слідчими органами міністерства юстиції їй Іншими органами, наділеними відповідними повноваженнями.

І) Україні визначальне місце серед спеціальних фінансових оргішів у сфері фінансового контролю за використанням бю­джетних ресурсів належить Державній контрольно-ревізійній і'лужбі. її головне завдання — державний фінансовий контроль ,ііі використанням і збереженням фінансових ресурсів держави. Служба реалізує це завдання шляхом проведення державного фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та інспек­тування.

Проведення зазначених заходів деталізовано у постано­вах Кабміну «Питання проведення органами державної кон­трольно-ревізійної служби державного фінансового аудиту» від 25.03.2006 р. № 316 (зі змінами) та «Про затвердження Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою» від 20.04.2006 р. № 550 (зі змінами).

Для проведення фінансового контролю Головному конт­рольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізій­ним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, Киє­ві й Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надано право:

1. перевіряти в підконтрольних установах грошові та бухгал­терські документи, звіти, кошториси й інші документи, що під­тверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (грошових сум, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо);

2. безперешкодного доступу при проведенні ревізій на скла­ди, у сховища, виробничі й інші приміщення, що належать під­контрольним установам, для їх обстеження і з'ясування питань, пов'язаних із ревізією; призупиняти бюджетні асигнування, зу­пиняти операції з бюджетними коштами у випадках, передбаче­них законом;

3. залучати на договірних засадах кваліфікованих фахівців відповідних міністерств, державних комітетів, інших органів державної виконавчої влади, державних фондів, підприємств, установ і організацій для проведення контрольних вимірювань, будівельних, монтажних, ремонтних та інших робіт, контроль-

12-219