174 Модуль 1. Публічна фінансова діяльність і фінансове право

фінансів, Фонд державного майна, Державне казначейство, Дер­жавна податкова адміністрація, Державна митна служба, інші державні контролюючі органи для забезпечення взаємодії з Ра­хунковою палатою мають сприяти її діяльності, надавати за її запитами інформацію про контрольно-ревізійну роботу та інші контрольні заходи, а також забезпечувати участь своїх представ­ників у контрольно-ревізійній діяльності Рахункової палати. Генеральній прокуратурі України, іншим правоохоронним ор­ганам було запропоновано забезпечити належний розгляд мате­ріалів, переданих Рахунковою палатою про виявлені факти по­рушень у використанні коштів Державного бюджету України, державних цільових фондів та про завдані державі збитки, а та­кож забезпечити своєчасне інформування Рахункової палати про заходи реагування на одержані від неї матеріали.

Задля координування контрольної діяльності у сфері публі­чних фінансів було видано і Порядок координації проведення планових виїзних перевірок органами виконавчої влади, упов­новаженими здійснювати контроль за нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), затверджений по­становою Кабміну від 21.07.2005 р. № 619.

У здійсненні фінансового контролю у сфері публічних фі­нансів особлива роль належить спеціалізованим органам держав­ної виконавчої влади з управління фінансами, для яких власне фінансова діяльність є основною. Як уже зазначалося, ці органи створено спеціально для здійснення фінансового управління, внутрішньо вони становлять єдину підсистему фінансово-кре­дитних органів. її очолює Міністерство фінансів України, ви­значене головним у системі центральних органів виконавчої влади із реалізації політики у сфері державного внутрішнього фінансового контролю.

Мінфін відповідно до покладених на нього завдань у межах своїх повноважень контролює дотримання бюджетного законо­давства па кожній стадії бюджетного процесу стосовно як дер­жавного, так і місцевих бюджетів, якщо інше не передбачено за­конодавством; коригує показники фінансової бази пенсійної системи, забезпечує її збалансованість і стабільність; забезпечує у межах своїх повноважень організацію та здійснення контролю за інвестуванням пенсійних коштів і виконанням пенсійних про­грам тощо. В установленому законодавством порядку вживає заходів щодо зменшення бюджетних асигнувань розпорядникам

Глава 5. Правові засади організації фінансового контролю в україні 175

бюджетних коштів у разі їх нецільового використання та засто­сування безспірного вилучення коштів із місцевих бюджетів до державного бюджету.

До повноважень Мінфіну належать погодження проекту плану основних напрямів контрольно-ревізійної роботи органів державної контрольно-ревізійної служби; визначення основних організаційно-методичних засад державного внутрішнього фі­нансового контролю, оцінювання функціонування систем внут­рішнього контролю і внутрішнього аудита; перевірка правиль­ності складання і затвердження кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загаль­ного фонду бюджетів, планів спеціального фонду, планів вико­ристання бюджетних коштів (окрім планів використання бю­джетних коштів одержувачів), помісячних планів використання бюджетних коштів тощо.

У межах своїх завдань Мінфін має право одержувати в уста­новленому порядку:

• від головних розпорядників коштів державного та місце­вих бюджетів, органів місцевого самоврядування — інформацію, документи й матеріали, необхідні для складення проекту Дер­жавного бюджету України, прогнозних показників зведеного бюджету й аналізу виконання бюджетів, що входять до складу бюджетної системи держави; матеріали з питань надходження і використання коштів державних цільових фондів, їх кошториси та звіти;

• від центральних і місцевих органів виконавчої влади, роз­порядників бюджетних коштів — інформацію про здійснення внутрішнього фінансового контролю і внутрішнього аудиту;

• від центральних і місцевих органів виконавчої влади, під­приємств, установ і організацій усіх форм власності — дані, не­обхідні для здійснення контролю за раціональним і цільовим використанням бюджетних коштів;

• щомісяця в установленому порядку від Головного кон­трольно-ревізійного управління — звіти про проведення кон­трольних заходів тощо.

У межах своїх повноважень Мінфін має право зупиняти бюд­жетні асигнування у випадках, передбачених законодавством; зупиняти в установленому законодавством порядку здійснення операцій із бюджетними коштами в разі виявлення бюджетного правопорушення. Крім того, на Мінфін покладено завдання здій-