Глава 4. Конституционные принципы жизни общества

§ 3. Конституционные принципы политической системы

109

.§ 2. Конституционные положения о социальной структуре общества

Конституции демократических стран обычно не говорят о классо­вой структуре общества. Хртя в отдельных из них (Конституции Ир­ландии 1937 г., Чили 1926 г. и др.) были упоминания о классах, но гово-рилосьоботсутствиикаких-либопривилегированныхклассов. Напро­тив, конституции стран тоталитарного социализма жестко фиксируют социальную структуру общества, называя рабочий класс, класс коопе­рированных крестьян и социальный слой — интеллигенцию. Согласно Конституции Вьетнама 1992 г. союз этих трех сил — «основа народа» (ст. 2). Социалистические конституции закрепляют особую роль неко­торых этих социальных общностей, неодинаковую государственную политику по отношению к ним. Рабочий класс характеризуется как пе­редовой, ведущий класс общества. В КНР он (городское население) имеет установленные законом преимущества на выборах в представи­тельные органы. Крестьянство характеризуется как союзник рабочего класса, руководимый последним. Главная цель государственной политики — преобразование класса мелких собственников в класс кре­стьян-кооператоров. По конституциям обычно кооперирование долж­но иметь добровольный характер, но на практике применялись массо­вые насильственные меры. В некоторых конституциях стран Азии есть упоминания о «врагах народа» (это, в частности, лица, посягающие на «социалистический строй») и борьбе народа против этих «врзгов». Они могут быть лишены политических прав. В конституциях некоторых развивающихся стран наряду с классами называются и другие социаль­ные общности — кочевники, торговцы, ремесленники, а также армия как особая социальная группа. Законодательство многихдемократиче-ских стран устанавливает теперь черту бедности; если лицо по своим доходам оказывается ниже этой черты, государство может доплачивать ему пособие. В Швеции она равна стоимости потребительской корзи­ны и составляет приблизительно 1 тыс. долл. США на человека.

Концепции общественного развития в странах тоталитарного социа­лизма и прежних государствах социалистической ориентации многие де­сятилетия исходили из тезиса о классовой борьбе. Законодательство постсоциалистических стран запрещает пропаганду классовой борьбы, разжигание социальной, национальной, религиозной и иной розни.

§ 3. Конституционные принципы политической системы

Понятие политической системы в конституционном праве- Термин «политическая система» был введен в конституционное право болгар­ской Конституцией 1971 г. В подавляющем большинстве других новых

законов он не употребляется, но все они регулируют те или иные зве­нья, стороны, элементы политической системы: государство, полити­ческий режим, часто — политические партии, иногда политическую идеологию. Поэтому политическая система традиционно является объектом изучения конституционного права, хотя длительное время изучались лишь ее отдельные стороны и только в последние два — два с половиной десятилетия она стала объектом изучения как комплекс­ный конституционно-правовой институт.

В научной литературе различных стран содержатся неодинаковые определения политической системы. В отечественной литературе по­литическая система определяется как универсальная управляющая система социально асимметричного общества, компоненты которой (институциональный — партии, государство и др., нормативный — по­литические нормы, в том числе соответствующие отрасли и институты права, функциональный — политический режим, идеологический — политическая идеология) объединяются в диалектически противоре­чивое, но целостное образование «вторичными» политическими отно­шениями между звеньями системы («первичные» политические отношения — это отношения прежде всего между крупными социаль­ными общностями данной страны). В конечном счете политическая система регулирует производство и распределение социальных благ между различными общностями и личностями на основе использова­ния государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.

Конституционные положения о политической системе. В крнститу-циях стран тоталитарного социализма и единичных развивающихся стран, по-своему трактующих идеи социализма, содержатся положе­ния о характере самой системы («демократический социалистический строй» по Конституции Египта в ред. 1980 г., хотя на деле эта страна развивается пб капиталистическому пути), о природе государственной власти (диктатура пролетариата, революционно-демократическая диктатура народа, власть патриотического блока и т.д.), о руководящей роли коммунистической партии, о роли массовых общественных орга­низаций как форме участия народа в решении государственных задач, о демократическом централизме как основном методе организации и деятельности государственного аппарата, правящей партии, общест­венных организаций, о «социалистической» законности, о господстве той или иной идеологии.

Некоторые из этих положений не соответствовали и не соответст­вуют действительности (о развитии демократии, о роли массовых орга­низаций, о неуклонном обеспечении законности), другие отражают реальное положение искаженно (например, конституции устанавли­вали размежевание компетенции органов государства, но власть реаль-

no