Конституционное право государств Европы

Конституционное право государств Европы: Учеб. пособие для студентов юрид. вузов и фак. (отв. ред. Д.А. Ковачев). - М.: Волтерс Клувер, 2005.

Книга посвящена сравнительно-правовому исследованию конституций государств Европы. Рассматриваются такие институты конституционного права, как собственность, государственное планирование в условиях рыночной экономики, финансы государства, экологическая охрана общества, политические права граждан, национальные меньшинства, референдум, монарх, президент, государственный совет и др.

В приложении приводятся извлечения из текста проекта Конституции Европейского Союза и комментарий к ним.

Издание предназначено для студентов, изучающих курс конституционного права зарубежных стран, аспирантов и преподавателей юридических вузов. Рекомендуется также депутатам и работникам аппаратов представительных органов власти, служащим государственного аппарата.

Учебное пособие подготовлено авторским коллективом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в составе:

Авторский коллектив:

Алексеева Л.Л. - кандидат педагогических наук - § 7;

Андриченко Л.В. - кандидат юридических наук - § 6;

Боголюбов С.А. - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации - § 4, § 16;

Домрин А.Н. - кандидат юридических наук - § 15;

Касаткина Н.М. - кандидат юридических наук - § 10;

Ковалев С.М. - Предисловие, § 1, 13;

Ковачев Д.А. - доктор юридических наук - § 9;

Лафитский В.И. - кандидат юридических наук - § 5;

Новикова С.С. - кандидат юридических наук - § 2, § 12;

Ноздрачев А.Ф. - доктор юридических наук, профессор - § 14, Приложение, § 11;

Омельченко О.А. - доктор юридических наук, профессор - § 8;

Пилипенко А.Н. - кандидат юридических наук - § 17, § 3.

Ракитская И.А. - кандидат юридических наук

Тимошенко И.Г. - кандидат юридических наук

Трикоз Е.Н. - кандидат юридических наук

Шрам В.П. - кандидат экономических наук

Предисловие

В подготовленном коллективом авторов учебном пособии рассматриваются конституционные институты, касающиеся экономического и государственного строя в странах Европейского континента. Книга позволяет узнать, как конституции этих стран в условиях рыночной экономики регулируют вопросы собственности, государственное планирование, финансы государства и экологическую охрану общества. Читатель, кроме того, составит себе ясное представление о конституционной регламентации политических прав граждан в странах Европы, об их правах в социокультурной сфере, о правовом статусе национальных меньшинств, о референдуме, о федерациях в Европе, об организации и деятельности таких государственных институтов, как монарх, президент, государственный совет, суд, а также о вооруженных силах.

Решения, содержащиеся в конституциях государств Европы, в целом ряде случаев представляют значительный теоретический и практический интерес. Например:

1. Большинство конституций этих государств устанавливает новую экономическую структуру общества, исходя из того, что демократическое развитие современного капиталистического общества может быть обеспечено лишь при признании и использовании разных форм собственности и при существенном ограничении права частной собственности. Эти конституции отвергают старую, отжившую свой век либеральную, "людоедскую" концепцию о безраздельном господстве в обществе частной собственности.

2. По конституциям некоторых государств Европы (например Беларуси, Болгарии, Исландии, Португалии, Румынии, Словении, Турции) в частной собственности не могут находиться недра, воды, растительный и животный мир. В этих странах, следовательно, конституции запрещают право частной собственности как полное, абсолютное право.

3. Конституции отдельных стран Европы (например Армении, Болгарии, Литвы, Румынии, Словении) лишают иностранных граждан и лиц без гражданства, а также иностранных юридических лиц права частной собственности на землю.

4. В конституциях многих европейских стран содержатся предписания, запрещающие создание монополий в каких бы то ни было формах.

5. Для регулирования рыночной экономики в ряде европейских государств наряду с рыночными механизмами конституция устанавливает систему государственного регулирования экономики, включающую централизованное прогнозирование, планирование и программирование экономических и социальных процессов.

6. В большинстве конституций зарубежных европейских государств осуществление принципа всеобщности и равенства налогообложения ставится в прямую зависимость от имущественного положения налогоплательщика.

7. Большинство конституций европейских государств закрепляет требование специализации бюджета, то есть целевого использования бюджетных средств. Причем государственные средства могут выделяться и расходоваться только на основании проектов, утвержденных парламентом.

8. Конституции ряда зарубежных европейских государств содержат требования обязательного облачения в форму закона любых кредитов и займов государства.

9. В некоторых европейских республиках президенты наделены такими полномочиями, которые превращают провозглашенный их конституциями принцип разделения властей в иллюзию, и, напротив, в отдельных европейских монархиях конституционное устройство государства зиждется реально на этом демократическом принципе. Данные обстоятельства дают основания говорить о республиканских монархиях и о монархических республиках.

10. Конституции ряда государств Европы содержат предписания, запрещающие создание военных и военизированных образований, не принадлежащих к вооруженным силам государства.

Необходимо отметить, что данное издание является продолжением двух других книг, также посвященных институтам конституционного права иностранных государств: "Очерки конституционного права иностранных государств" (М., 1999), "Институты конституционного права иностранных государств" (М., 2002).