- •Конституционное право государств Европы
- •Авторский коллектив:
- •Предисловие
- •Глава I. Экономическое устройство § 1. Конституционная регламентация института собственности в государствах Европы
- •1. Предварительные замечания
- •2. Конституционная регламентация института собственности в классических буржуазных государствах
- •3. Конституционная регламентация института собственности в постсоциалистических государствах
- •4. Некоторые выводы
- •§ 2. Планирование как конституционно-правовой институт
- •1. Предварительные замечания
- •2. Конституционное оформление плановой деятельности в государствах Европы
- •3. Индикативное планирование (на примере Франции)
- •4. Прогнозирование и планирование в современной России
- •§ 3. Конституционная регламентация финансов в зарубежных европейских государствах
- •1. Предварительные замечания
- •2. Конституционная регламентация налогообложения
- •3. Принципы бюджетной системы
- •4. Вопросы финансирования бюджета
- •5. Парламентский контроль исполнения бюджета
- •6. Некоторые выводы
- •§ 4. Конституционные основы охраны окружающей среды в государствах Европы
- •1. Предварительные замечания
- •2. Экологические права и обязанности граждан
- •3. Государственное управление охраной окружающей среды
- •4. Разграничение компетенции между уровнями власти
- •5. Формы собственности на природные ресурсы
- •6. Некоторые выводы
- •Глава II. Государственное устройство § 5. Конституционная регламентация политических прав, свобод и обязанностей в европейских государствах
- •1. Предварительные замечания
- •2. Способы закрепления политических прав и свобод в конституциях
- •3. Носители политических прав и свобод в конституциях
- •4. О классификации политических прав и свобод
- •5. Круг политических прав и свобод
- •6. О политических обязанностях
- •7. О гарантиях политических прав и свобод
- •8. Об ограничениях политических прав и свобод
- •§ 6. Конституционно-правовой статус национальных меньшинств в зарубежных европейских государствах
- •1. Признание национальных меньшинств в конституциях европейских стран
- •2. Конституционно-правовая защита от дискриминации национальных меньшинств
- •3. Закрепление в конституциях специальных прав национальных меньшинств
- •4. Некоторые выводы
- •§ 7. Вопросы конституционного регулирования социокультурной сферы в ряде государств Европы
- •1. Предварительные замечания
- •2. Культура
- •3. Искусство и творчество
- •4. Образование
- •5. Некоторые выводы
- •§ 8. Конституционная регламентация референдума в зарубежных государствах Европы
- •1. Предварительные замечания
- •2. Определение референдума
- •3. Виды референдума
- •4. Право участия в референдуме
- •5. Принятие решения
- •6. Предмет референдума
- •7. Отдельные виды референдума Конституционный референдум
- •Законодательный референдум
- •8. Инициатива проведения референдума
- •9. Принятие решения о проведении референдума
- •10. Конституционная регламентация сроков проведения референдума
- •11. Некоторые выводы
- •§ 9. Общие черты и тенденции развития европейских федераций
- •1. Предварительные замечания
- •2. Экономическая интеграция
- •3. Политическая интеграция
- •4. Интеграция права
- •§ 10. Представительство субъектов федерации в парламентах федеративных государств Европы
- •1. Предварительные замечания
- •2. Порядок формирования верхних палат
- •3. Классификация способов формирования верхних палат
- •4. Некоторые выводы
- •§ 11. Конституционно-правовой статус автономий в Дании
- •1. Предварительные замечания
- •2. Автономия Гренландии
- •3. Автономия Фарерских островов
- •4. Некоторые выводы
- •§ 12. Монархия в конституционном строе европейских государств
- •1. Предварительные замечания
- •2. Функция и роль монархии в современной Европе
- •3. Принципы престолонаследия
- •4. Требования к личности монарха
- •5. Статус монарха
- •6. Некоторые выводы
- •§ 13. Функция, задачи, компетенция и правоспособность президента в европейских республиках
- •1. Исходные понятия
- •2. Функция президента в государственном механизме
- •3. Задачи президента
- •4. Компетенция президента
- •5. Правоспособность президента
- •6. О конституционных основаниях привлечения президента к ответственности
- •7. Некоторые выводы
- •§ 14. Досрочное прекращение полномочий президента республики в европейских государствах
- •1. Основания прекращения полномочий
- •2. Процедура отрешения от должности
- •3. О преемственности президентской власти
- •§ 15. Государственный совет (европейская модель)
- •1. К истории образования Государственных советов
- •2. Нормативная база деятельности Государственных советов
- •Определение статуса Государственного совета по конституции
- •3. Полномочия Государственных советов
- •4. Административная юрисдикция Государственных советов
- •5. Государственный совет и рекомендации президенту
- •6. Состав и формирование Государственных советов
- •7. Порядок деятельности Государственных советов
- •8. Некоторые выводы
- •§ 16. Конституционные основы судебной власти в зарубежных государствах Европы
- •1. Предварительные замечания
- •2. Конституционные принципы судоустройства
- •3. Конституционные принципы судопроизводства
- •4. Общие черты конституционного правосудия
- •5. Некоторые выводы
- •§ 17. Конституционное регламентирование вопросов обороны и использования вооруженных сил в зарубежных государствах Европы
- •1. Регулирование вопросов обороны в конституциях
- •2. Конституционные нормы о статусе, формировании и использовании вооруженных сил
- •3. Регламентация участия вооруженных сил в подавлении конфликтов гражданского характера
- •4. Конституционные нормы о полномочиях властных структур в период военного положения
- •Проект Конституции Европейского Союза*(229) (структура, содержание, краткие комментарии)
- •I. Социально-экономическое устройство*(233)
- •Бюджетно-финансовые вопросы
- •Банковская система Союза
- •Раздел 3 части III посвящен Европейскому инвестиционному банку.
- •Охрана окружающей среды
- •Социокультурная сфера
- •II. Политическое устройство
- •Функционирование политических институтов
Раздел 3 части III посвящен Европейскому инвестиционному банку.
Задача Банка состоит в содействии сбалансированному развитию в интересах Союза, путем обращения к рынкам капиталов и своим собственным ресурсам. С этой целью, предоставляя займы и гарантии и не преследуя получение прибыли, он облегчает финансирование различных проектов во всех секторах экономики, а именно:
"a) проектов, направленных на подъем менее развитых регионов;
b) проектов, направленных на модернизацию или конверсию или создание новых видов деятельности, называемых прогрессивным учреждением внутреннего рынка, которые по своей обширности и характеру не могут быть полностью покрыты за счет различных средств финансирования, существующих в каждом из государств-членов Союза;
c) проектов, представляющих совместный интерес для нескольких государств, которые по своей обширности и характеру не могут быть полностью покрыты за счет различных средств, существующих в каждом из государств-членов Союза.
В выполнение этой задачи Банк облегчает финансирование инвестиционных программ совместно со структурными фондами и другими финансовыми инструментами Союза" (ст. III-300).
Европейский инвестиционный банк выступает в качестве юридического лица. Его членами являются государства-участники Союза. Статуты банка определяются протоколом. Они могут быть изменены европейским законом. Европейский совет принимает решение на основе единогласия либо по просьбе Банка после консультации с Европейским парламентом и Еврокомиссией либо по предложению Комиссии после консультации с Европейским парламентом и Банком.
Охрана окружающей среды
"Новый уровень охраны окружающей среды и улучшение ее качества должны быть интегрирующим началом в политике Союза и обеспечены в соответствии с принципом устойчивого развития", - гласит ст. II-39 Конституции.
Вопросы охраны окружающей среды освещаются в разделе 5 части третьей Конституции. Согласно ст. III-129 "1. Политика Союза в области окружающей среды преследует следующие цели:
a) сохранение, защиту и улучшение качества окружающей среды;
b) защиту здоровья лиц;
c) целесообразное и рациональное использование природных ресурсов;
d) содействие в международном плане мерам, предпринимаемым перед лицом региональных или планетарных проблем окружающей среды".
Политика Союза в области охраны окружающей среды строится с учетом разнообразия ситуаций в различных регионах Союза на принципе предупреждения и превентивной деятельности, устранения последствий загрязнения окружающей среды, принципе "загрязнитель-плательщик". При выработке политики в области окружающей среды Союз учитывает имеющиеся научные и технические данные, состояние окружающей среды в различных регионах Союза, последствия (положительные и отрицательные), возникающие в результате принятия или непринятия необходимых мер, экономическое и социальное развитие Союза в целом и сбалансированное развитие регионов. В пределах компетенции Союз и его члены сотрудничают с третьими странами и международными организациями. Европейский закон или рамочный закон, принимаемый после консультации с Комитетом регионов и Экономическим и социальным комитетом, определяет меры, которые необходимо предпринять для достижения целей, поставленных Конституцией в рамках Союза. Это не исключает принятие каждым государством усиленных мер защиты, которые должны быть совместимы с Конституцией и законодательством Союза. Государство уведомляет об этих мерах Европейскую комиссию.