Глава 20. Основы конституционного права Китая

§ 8. Национально-территориальная автономия в кнр

517

дан различных национальностей использовать свой язык в судопро-

^ИЗ°љассматриваютдела, как правило, коллегиально, некоторые уголовные дела - с участием народных заседателей, которые избира­ются коллективами предприятий, учреждений и по месту жительства. ^лоХегражданскиеинезначительныеуголовныеделамогутбыть

пассмотрены судьей единолично.

§ 7. Органы суда ц прокуратуры

Суд. В Китае существуют общие и специальные суды. Общие — это Верховный народный суд и местные народные суды трех ступеней — высшей, средней и низшей. Специальные суды — это военные суды, но могут быть образованы и другие специальные суды, что было до­вольно часто вовремя «культурной революции». На практике, однако, в соответствии с традициями население редко обращается в суд, пред­почитая негосударственные, неформальные методы разрешения спо­ров. Судебные органы выполняют главным образом карательную функцию, а также призваны участвовать в перевоспитании лиц, совер­шивших преступления и проступки.

Верховный народный суд формируется высшими органами госу­дарственной власти: председателя суда избирает ВСНП, членов — Постоянный комитет ВСНП. Верховный народный суд осуществляет судебный контроль за деятельностью общих и специальных судов. Дела по первой инстанции он практически не рассматривает. Как и. другие суды, он не пользуется независимостью в качестве особой ветви государственной власти: он несет ответственность перед ВСНП и его Постоянным комитетом, которые вправе в любое время изменить его состав.

Низовое звено местных народных судов формируется гражданами путем выборов, другие местные суды в округах, провинциях избира­ются местными органами государственной власти. Судьи местных судов, как и судьи Верховного народного суда, также не пользуются несменяемостью и независимостью: они несут ответственность перед местными представительными органами и их постоянными комите­тами.

Специальных административных судов в Китае нет, но в общих су­дах есть палаты (коллегии) по административным делам. Они принима­ют жалобы на нарушение администрацией прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В деревнях такие жалобы рассматривают комитеты сельского населения (органы общественного самоуправле­ния), примыкающие к ним комиссии примирителей, решения кото­рых могут быть обжалованы в суд. В 1993 г. созданы также арбитраж­ные комиссии и арбитражные суды по трудовым спорам (от уезда и ни­же). Их решения не являются окончательными, их можно обжаловать в народный (т.е. государственный) суд.

Конституция закрепляет некоторые общепринятые принципы правосудия, в том числе право обвиняемого на защиту. Говорится также о равноправии граждан при рассмотрении дел, о праве граж-

SSlX Пр^Р^УЩСствляют надзор за законностью шддерживаютобвинениевсуде,участвуют_Врассмотрениинекоторых граждшскихдел, если это, в частности, вызвано интересами государ-ствГведут расследование более сложныхуголовных дел и дел, по кото­ром'гршят суровые меры наказания (следственные действия в этом случае проводят следователи при прокуратурах).

Высший орган прокуратуры - Верховная народная прокуратура во шавесГенеральнымпрокурором. На местах со^зкутся местные народ­ные прокуратуры, в армии - военные прокуратуры. Есть также транс-портн^е и иные прокуратуры. Местные прокуратура могут создавать свои отделения в лесных районах, в районах горнодобывающей про­мышленности и других местах.

Прокуратура строится на началах строгой централизации и ие-оаохии она организационно отделена от судов. Законодательство о прокуратуре требует от нее «проводить в жизнь линию масс, при­слушиваться к мнению масс, находиться под контролем масс... пра­вильно различать и разрешать, с одной стороны, противоречия ме-™ародом и его врагами и, с другой - противоречия внутри на-

^Р°^Д Генеральный прокурор назначается ВСНП, члены Верховной на­родной прокуратуры - Постоянным комитетом ВСНП, местные прокуроры - генеральным и вышестоящими прокурорами.