Глава 17. Основы конституционного права Франции

3 3. Правовое регулирование общественных объединений

423

£УДами, но и специальными органами, о которых говорилось выше, — Конституционным советом и Государственным советом. Граждане в ^Учае нарушения их конституционных прав могут обращаться в Кон­ституционный совет, но только после прохождения других инстанций. Государственный совет рассматривает акты исполнительной власти, в "•■ом числе и на предмет выявления нарушений конституционных прав Пйждан, но только в том случае, если эти акты изданы в качестве само­деятельных, а не в развитие на основе закона.

Существует также особый орган — парламентский посредник (ом-"Удсман), но его полномочия ограниченны. Обращаться к нему с жа­лобами на нарушения конституционных прав можно только через чле­нов Парламента; он не может вести собственное расследование (может ^збувдать его в других органах), он обращает внимание органов госу-^ДаРства на нарушения.

§ 3. Правовое регулирование общественных объединений

Наиболее активное влияние на политическую жизнь оказывают ^п°ящические партии. Во Франции действует несколько десятков по­этических партий (на выборах в Парламент участвует обычно более ■ ■ включая партии Корсики и заморских регионов). Они постоянно \ ³Меняются: сливаются, разделяются, меняют политическую линию и ^вания. Наиболее крупными да них являются: на левом фланге — i узская социалистическая партия (около 900 тыс. членов), яв- \ °Щаяся одним из главных отрядов Социалистического интернацио-^f3, и Французская коммунистическая партия (около 400 тыс. чле-°^й)> которая в настоящее время во многом пересмотрела прежние. ^огмы. Ближе к правому центру находится Объединение в поддержку Я рспублики, основанное в 1958 г. сторонниками генерала де Голля; г^оло 900 ^тьгс- членов), отстаивающее самостоятельность Франции на ^е*Дународной арене, а во внутренней политике — «ассоциацию труда _ . впитала». На правом фланге находится Республиканская партия; Коло 160 тыс. членов). Крайне правые позиции занимает Нацио-i ^ьный фронт (25 тыс. членов), выступающий с расистских позиций^ Четности за изгнание из страны иммигрантов из бывших колоний^ выборах партии обычно выступают в блоках, дробное деление f'rttH все чаще заменяется делением на левых и правых. С 199? г. де„_ч ^Ует левое правительство блока социалистов и коммунистов (3 коми УНиста из 32 членов правительства),

Основы статуса партий в конституционном праве Фран! ^еРвые определены Конституцией 1958 г. Она устанавливает:

1) принципы создания и деятельности партий (создаются и дейст­ вуют свободно);

2) направление деятельности партий (содействуют выражению мнения народа путем голосования);

3) ограничения, связанные с их структурой и деятельностью (долж­ ны уважать принципы национального суверенитета и демократии — это означает, что внутренняя структура партии, ее деятельность долж­ ны соответствовать демократическим принципам).

Все эти положения содержатся в одной довольно краткой статье Конституции.

Специального закона о политических партиях во Франции в отли­чие, например, от Германии нет; их создание и деятельность регулиру­ются законами об ассоциациях 1901 г. и 1971 г. Предусматриваются пять различных видов ассоциаций, объединение могут создать два че­ловека. Партии, как и другие ассоциации, создаются без какого-либо разрешения, путем подачи декларации (заявления) в органы мини­стерства внутренних дел. Для получения прав юридического лица они должны быть зарегистрированы в этих же органах.

Законы, принятые в 90-х гг., регулируют финансирование полити­ческих партий со стороны граждан и государства. Для частных лиц ус­тановлен определенный предел финансовых пожертвований партиям. Государство поддерживает политические партии по двум основаниям: поддерживает партии и политические группировки, выдвигающие не менее 75 кандидатов в нижнюю палату Парламента; осуществляет фи­нансирование партий и политических группировок в зависимости от численности их фракций в Парламенте. Партии должны ежегодно пуб­ликовать свои финансовые отчеты, в противном случае они лишаются государственной поддержки. Контроль осуществляет Национальная комиссия за контролем счетов по избирательным камланиям и выбо­рам.

Предпринимательские союзы во Франции имеют различные формы: национальная и отраслевые ассоциации, торгово-промышленные па­латы, союзы работодателей и др. В отличие от Великобритании членст­во торговых и промышленных предприятий в торгово-промышленных палатах (общегосударственной и местных) во Франции обязательно, поскольку в этой стране они осуществляют некоторые публичные функции.

Профсоюзы во Франции организованы в основном по производст­венному признаку. Действует несколько профсоюзных центров: Все­общая конфедерация труда (600 тыс. членов), Форс увриер (Рабочая сила, 400 тыс. членов), Французская конфедерация христианских тру­дящихся (100 тыс. членов) и др. ПрофсЬюзы играют значительную