Глава 19. Основы конституционного права Украинь

§ 2. Основы правового статуса личности

473

мать участие в политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать какие-либо оплачиваемые должности, выполнять оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творче­ской.

К полномочиям Конституционного Суда относятся:

1. принятие решений о конституционности законов и иных право­ вых актов Верховной Рады, Президента, Кабинета Министров, Вер­ ховной Рады Автономной Республики Крым. Эти вопросы рассматри­ ваются Конституционным Судом в результате обращения Президента, не менее 45 депутатов Верховной Рады, Верховного Суда, Уполномо­ ченного Верховной Рады по правам человека, Верховной Рады Авто­ номной Республики Крым;

2. официальное толкование Конституции и законов Украины;

3. принятие заключений о соответствии международных догово­ ров, которые Украина заключает или к которым присоединяется, ее Конституции;

4. принятие заключений в связи с рассмотрением дел об импич­ менте Президенту (по обращению Верховной Рады).

Конституционность законов и иных правовых актов рассматрива­ется с точки зрения их содержания, процедуры прохождения, приня­тия или вступления в силу. Если они признаются неконституционны­ми, материальный и моральный вред, причиненный этим, возмещает государство.

§ 2. Основы правового статуса личности

Конституция Украины исходит из концепции естественных прав человека. Она устанавливает, что «права и свободы человека неотчуж­даемы и нерушимы» (ст. 21)- Конституционные права не могут быть упразднены, а при принятии новых законов не допускается сужение объема существующих прав и свобод. Конституция устанавливает еди­ное гражданство Украины, о гражданстве Автономной Республики Крым, которое ранее существовало, не упоминается. Многие личные и социально-экономические права закреплены в Конституции как пра­ва всех лиц, находящихся на территории Украины, но большинство политических прав принадлежит только ее гражданам (например, членство в политической партии, в профсоюзе, свобода собраний, уча­стие в управлении государственными делами).

Конституция содержит традиционный перечень социально-эко­номических, политическихи личных прав и свобод. Говоря аравнопра-вии граждан, она не допускает привилегий или ограничений по при-

знакам расы, национальности, пола, политических и религиозныхубе-ждений, языка и т.д. Особо говорится о равноправии супругов в браке и семье. Государственным языком является украинский, русскому и другим языкам национальных меньшинств Украины гарантируется свободное развитие (на деле в западных областях иногда чинятся пре­пятствия употреблению русского языка и русской культуре).

В числе социально-экономических прав Конституция закрепляет право собственности, в том числе частной. Отчуждение объектов част­ной собственности может применяться как исключение, на основе закона и при условии предварительной и полной компенсации; после­дующее возмещение возможно только в условиях военного и чрезвы­чайного положения. Конфискация имущества может быть осуществ­лена только судом. Использование права собственности не должно на­носить ущерб свободе и достоинству личности, интересам общества, ухудшать экологическую обстановку и качество земли. Говорится о праве свободно распоряжаться результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности, о праве предпринимательской деятельно­сти; недобросовестная конкуренция, а также злоупотребление моно­польным положением на рынке запрещены. Конституция говорит о правах потребителей, о праве на труд (принудительный труд запрещен, но не рассматриваются как принудительный труд военная и альтерна­тивная служба, работа по приговору суда или в условиях чрезвычайно­го или военного положения), о праве на безопасные условия труда (запрещается труд женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах), о праве на забастовку для защиты экономических и социальных интересов (политические забастовки запрещены, при за­бастовках должны учитываться национальные интересы страны, в свя­зи с этим по закону 1998 г. Верховная Рада или Президент могут отло­жить забастовку на месяц, а затем совместным решением продлить этот срок), о праве на отдых (еженедельный отдых и ежегодный опла­чиваемый отпуск), на социальную защиту (согласно Конституции пен­сии и другие социальные выплаты должны обеспечивать прожиточный минимум, черта малообеспеченности (по принятой в других странах терминологии — «черта бедности») установлена законом на 1999 и -2000 гг. — 90,7 гривны — около 31 долл. США в месяц), на охрану здо­ровья (сеть государственных и муниципальных медицинских учрежде­ний не может быть сокращена), о праве на информацию о состоянии окружающей среды и качестве пищевых продуктов (эта формулировка, видимо, отражает, в частности, последствия Чернобыльской атомной аварии), о праве на образование (дошкольное, среднее, профессио­нально-техническое, высшее и последипломное образование в госу­дарственных и коммунальных учреждениях и учебных заведениях бес-

474