Глава 3. Основы правового статуса личности

§ 6. Экономические, социальные и культурные права

91

ния), четыре недели (Италия), 5 недель (Испания, Франция), в США — 23 дня, но, по статистике, он длится дольше (например, в Гер- , мании, 2/3 работающих отдыхают, включая праздники, 36 дней), так i как по коллективным договорам работодателя и профсоюза отпуск мо- | хет быть увеличен, что и делается. Иногда на практике сами работники^: его уменьшают. Самый короткий отпуск берут в Японии: по статисти- .. ке, 7,6 дня в году. Во многих развивающихся странах законов об отпус- Ц ках не существует, как, впрочем, и самого отпуска для многих катего­рий работников, особенно в сельском хозяйстве, сфере обслуживания. В подавляющем большинстве стран конституции предусматрива­ют право на забастовку (стачку) — коллективное прекращение работы с выдвижением определенных требований к работодателю или государ­ству. Забастовки должны осуществляться в рамках закона о разреше­нии трудовых конфликтов. Прежде всего это означает, что требования бастующих могут иметь титт. чконруотрскнйхарактер (повышение заработной платы, улучшение условий труда и т.д.). Политические за- ] бастовки (с выдвижением политических требований), всеобщие забас- | товки (прекращение работы по всей стране), стачки солидарности (не ' ради собственных требований, а в поддержку бастующих других пред- \ приятии) законами обычно запрещаются. Не оазоешаюдаиакже за­бастовки на предприятияхжизнеобеспечения (снабжение водой, элек­троэнергией и тд.), на транспорте — железнодорожном, воздушном, а иногда и на других видах транспорта, работникам отдельных профес­сий (например, работникам правоохранительных органов, государст- . венным служащим, авиадиспетчерам). Правда, из этих запретов ино- 'JJ гда делаются исключения, а иногда, напротив, перечень запрещений ужесточается.

"^Проведение забастовки подчинено установленным в законе пра­вилам: предварительное, уведомление работодателя о готовящейся за­бастовке (обычн'ЙТа'неделю, за пять дней), проведение предваритель­ных пптыиритспкных гтррегоиррпи (Франция), арбитраж — доброволь­ный (Италия) или обязательный (Австралия), опрос или даже голосование коллектива по вопросу о согласии на забастовку (Велико­британия). На предприятиях, имеющих значение для национальной безопасности, проведение забастовок может быть запрещено или от­ложено правительством (главой государства) на определенный срок (в США такой «период охлаждения» может длиться до 80 дней)^

Забастовки, не соответствующие требованиям закона, по иску ра­ботодателя или правительства (министерства труда) признаются судом незаконными. Участники такой забастовки могут быть уволены без выплаты компенсации, организаторы — подвергнуты наказанию (вплоть до уголовного наказания по суду), а профсоюзы, поддержав-

шие или организовавшие незаконную забастовку, — оштрафованы су­дом. Штрафы бывают обычно очень крупными и, по существу, разоря­ют не только местный, но и отраслевой профсоюз.

В некоторых странах (например, в Швейцарии) наряду с забастов­ками конституции допускают локаут: закрытие предприятия собст­венником и увольнение всех работников в связи с забастовкой.

Конституции стран тоталитарного социализма, как правило, не со­держат положений о праве на забастовку: они не разрешены, но и не за­прещены. Теоретически считается, что трудящиеся, которым принадле­жит политическая власть и коллективная (социалистическая) собствен­ность, не будут бастовать против самих себя, однако на практике забастовки хотя и редко, но происходили (в широких масштабах — в Польше). В ряде стран социалистической ориентации правительства да­же поощряли забастовщиков на предприятиях иностранных фирм, де­монстрируя этим «борьбу против империализма». В условиях военных режимов в развивающихся странах любые забастовки запрещаются.

К числу социально-экономических прав относится право на здо­ровую окружающую среду, на охрану здоровья (положения об окружаю­щей среде появились в новейших конституциях и связаны с современ­ными экологическими проблемами). Реальное осуществление права на охрану здоровья зависит от системы здравоохранения, существую­щей в данной стране, в рамках которой реализуется субъективное пра­во человека на медицинскую помощь. В США и некоторых других странах действует система либеральной медицины: пациент сам оплачи­вает прием у врача и стоимость лекарств. При данной системе есть, ко­нечно, и муниципальные больницы, но ими могут пользоваться только наименее обеспеченные слои населения. В Германии, Польше, Фран­ции существует страховая (социальная) медицина. В этом случае созда­ется специальный общегосударственный фонд здравоохранения, куда средства вносят государство из бюджета (это основная часть фонда, обычно 70-80%), предприятия (работодатели) и сами работники (в по­следнем случае это так называемая медицинская страховка, в Японии она составляет 30% от заработка в год, т.е. 2,5% в месяц), но в некото­рых странах работники таких отчислений не делают. В данном случае медицинское обслуживание и лекарства, по крайней мере во время пребывания в больнице, а часто и вне ее, бесплатны, однако до опреде­ленного предела: очень дорогие лекарства и операции дополнительно оплачиваются пациентом. В Швеции медицина социальная, но боль­ной за визит к врачу дополнительно платит 20 долл. США. В Велико­британии , Дании, Италии, ряде тоталитарных социалистических стран существует государственное медицинское обслуживание: расходы цели­ком оплачиваются из бюджета, пациент затрат на лечение в больнице

92