Глава 3. Основы правового отатуса личности

§ 5. Политические права

81

национального, языкового, иного превосходства. Такие положе? особенно часто встречаются в основных законах постсоциалистичй! ских государств, что связано с их прошлым. Во многих странах защ щены непристойные выражения публично, порнография. По закоь Италии 1999 г. с 7 до 23 часов по телевидению нельзя показывать сцен! насилия и секса. Создана специальная комиссия, которая разреша показ определенных картин в другое время. Специальные наблюд тельные советы по вопросам средств массовой информации или на ■ левидении существуют во многих других странах, они обычно состс из парламентариев, представителей общественных объединений, де телей культуры, иногда члены такого совета назначаются ректорам| крупнейшихуниверситетов(Польша). Запрещено публичноепроявле ние неуважения к суду, нарушение тайны частной жизни, ограничива ется реклама определенных изделий и по времени.

В странах тоталитарного социализма свобода выражения мне? ограничена зафиксированным в законах запрещением антисоциал* стической пропаганды, которая составляет «контрреволюционнс преступление».

При нарушении законов о средствах массовой информации можно наложение ареста — запрещение распространения издания, ■ левизионной передачи и т д. Решение об аресте обычно принимается j судебном порядке (на основе судебного приказа, т.е. специального пс становления судьи, но возможно на короткое время, а также полице( скими властями, например, в Италии на 48 часов). В развивающихс странах такое право имеют и другие органы исполнительной влас Конфискация издания, кассет, что означает последующее их унич жение, возможна только на основе коллегиального решения суда. Ли* видация средства массовой информации возможна лишь по судебнои решению.

Для деятельности средств массовой информации необходима регистрация в соответствующем государственном органе (например, ] комитете по печати). Это не означает выдачу разрешения: создан* средств массовой информации свободно. Регистрация является спос бом учета, одновременно она означает предоставление газете, журна?| лу, телевидению прав юридического лица. Создание и содержаний средств массовой информации стоит очень дорого. Основные доход они получают обычно не от тиража, а от рекламы, в связи с чем круп-f ные рекламодатели могут в какой-то мере влиять на характер пресс или телевизионных передач. Вместе с тем средства массовой информа^ ции в силу их особой роли в обществе находятся под прямым или кос*| венным контролем общественности и государства. Общественн* контроль (особенно в отношении телевидения) осуществляется

мянутыми выше наблюдательными советами, создаваемыми в соот­ ветствии с конституционными нормами (Португалия и др.) и законами (в том числе при телевизионных каналах). Прямой контроль государ­ ства осуществляется в случае, если средства массовой информации принадлежат государству. Косвенный контроль осуществляется через публичные корпорации с участием государства, которому принадле­ жит нередко контрольный пакет акций, с помощью соответствующего законодательства, через министерство информации (печати), регист­ раторов, суд и т.д. В демократических странах государство следит и за тем, чтобы не было монополизации средств массовой информации, поскольку это нарушает свободу слова. ,,

Почти во всех конституциях, включая страны тоталитарного социа­лизма, говорится о свободе объединения в политические партии, профес­сиональные организации, социально-экономические, культурные, спортивные и иные общества. Право на объединение реализуется явоч­ным порядком (не нужно какого-либо предварительного уведомления или разрешения властей), нередко по закону для создания объединения достаточно трех человек (во Франции — двух). В партии, политические объединения могут вступать только граждане, вдругие — и неграждане. Право на объединение может быть ограничено законом для военнослу­жащих, а право вступать в партии может быть ограничено для судей, прокуроров, некоторых других лиц, находящихся на государственной службе. В некоторых мусульманских странах партии вообще запреще­ны как нарушающие единство мусульманской общины (уммы). Иногда (особенно в развивающихся странах) говорится, что партии не могут создаваться на этнической, расовой, религиозной основе.

Детально положение различных объединений обычно регулируется четырьмя видами законов: о политических партиях, о социально-эко­номических и иных объединениях, не имеющих главной целью извле­чение прибыли, о религиозных обществахи об акционерных обществах (товариществах и т.д.), чья деятельность связана с получением доходов. Последний вид организаций регулируется нормами гражданского (тор­гового, частного) праваи.какирелигиозные общества, по классифика­ции не относится к общественным (социальным) объединениям. Ино­гда существуют отдельные законы о профсоюзах, о кооперативах.

Право на объединение реализуется также путем создания и дея­тельности общественных учреждений, которые не имеют членства и цель которых состоит в оказании определенных социальных услуг. К ним близки органы общественной самодеятельности (уличные, ро­дительские в школах и иные комитеты); часто возникают различные общественные движения (например, за охрану природы), которые так-

6-3291

82