Глава 22. Основы конституционного права Индии

сроком на один год избирает мэра города и его заместителя. Население более мелких городов избирает муниципальный совет, последний также избирает мэра. Но мэр не обладает значительными полномочиями. Местное управление в Индии, как и федерация, в значительной степе­ни централизовано. Исполнительным органом совета во всех городах является назначенное лицо: комиссар корпорации в крупных городах, муниципальный комиссар, назначаемый губернатором по указанию пра­вительства штата, — в мелких. При совете (не только из его членов) создаются также различные комиссии по вопросам образования, здра­воохранения, финансов и т.д. Они принимают участие в решении го­родских проблем.

Столица Индии Дели управляется назначенным Президентом по указанию правтельсгвалейтенант-губернатором, при котором дейст­вует, в основном в качестве совещательного органа, избираемый насе­лением совет.

Районы, населенные зарегистрированными племенами, управля­ются особым образом. Исполнительная власть федерации дает обяза­тельные указания штатам о порядке управления этими районами. В них при губернаторе штата учреждаются консультативные советы (теперь — выборные) по делам племен, и губернатор вправе давать ука­зания о неприменении здесь законов федерации или штата или о при­менении их с изъятиями. Особым образом регулируются вопросы соб­ственности на землю, использование лесов, других природных бо­гатств. В некоторых штатах (Ассам, Мегхалая, Мизорам) такие районы управляются как автономные округа. В них создаются окружные и районные советы (по существу — племенные советы), обладающие правом издания местных законов по вопросам управления лесами, на­следования, брака, обычаев. Эти советы могут рассматривать в судеб­ном порядке отдельные правонарушения, особенно связанные с обы­чаями племен.

Глава 23 основы конституционного права египта

Арабская Республика Египет (АРЕ) по размерам территории почти вдвое больше Франции, но ее население немногим больше населения Франции (63 млн человек). По объему ВВП Египет занимает 27-е ме­сто в мире (после Аргентины и ЮАР) и 78-е — подоле ВВП на душу на­селения (после Панамы, Марокко).

§ 1. Конституция Египта

Подготовка и принятие Конституции. Действующая Конституция Египта была принята в 1971 г., когда после смерти первого Президента Г.А. Насера и смены руководства страна перешла от декларированной социалистической ориентации на путь капиталистического развития. Конституция была разработана под руководством ЦК Арабского со­циалистического союза (в то время правящей и единственной легаль­ной партии) и принята путем референдума. Новое руководство Египта, принадлежавшее к окружению Насера, сохранило в Конституции со-циалистическуюфразеологию. Лишьв 1980г. путем референдума были одобрены поправки к важнейшим статьям Конституции, удалены по­ложения о «социалистической системе хозяйства», об устранении классовых различий, введены новые нормы о многопартийной систе­ме. В последующие годы были приняты и другие, несущественные по­правки, но Конституция сохраняет основные идеи, пропагандировав­шиеся в течение почти двух десятилетий после революции 1952 г. Со­хранены и положения о социализме.

Основные черты содержания Конституции. Постоянная Конститу­ция Египта 1971 г. (до этого принимались несколько временных кон­ституций) состоит из двух частей: Конституционной декларации, где указаны цели государства (мир в стране, арабское единство, постоян­ное развитие и человеческое достоинство), и собственно Конститу­ции, где содержатся юридические нормы, хотя и в этой части есть положения, которые не могут быть обеспечены юридическими средст­вами.

574