§ 7. Судебная власть и прокуратура

489

мента, это решение принимается большинством его состава на основа­нии письменного представления Верховного Суда Украины и меди­цинского заключения.

Импичмент. — отрешение от должности — возможен в случае го­сударственной измены или иного преступления, совершенного Пре­зидентом. Вопрос об импичменте может быть поставлен большинст­вом состава Верховной Рады. После этого для проведения расследо­вания парламент создает временную следственную комиссию, в состав которой включаются прокурор и следователь (по профессии). Выводы комиссии обсуждаются на заседании парламента, в резуль­тате чего Верховная Рада большинством в 2/3 ее состава может при­нять обвинительное заключение в отношении Президента. Решение Верховной Рады о смещении Президента принимается большинст­вом в 3/4 ее состава после получения заключения Конституционного Суда о соблюдении конституционной процедуры импичмента и за­ключения Верховного Суда о том, что действия Президента содержат признаки государственной измены или иного преступления. После смещения с должности Президент подлежит привлечению к уголов­ной ответственности.

В случае смещения Президента его обязанности выполняет до из­брания нового Президента Премьер-министр, но временно исполняю­щий должность Президента не может распускать парламент, об­ращаться к нему с посланиями, назначать референдуму назначать министров, создавать министерства, награждать государственными наградами и выполнять некоторые другие полномочия Президента. Кабинет Министров и другие органы исполнительной власти. Ка­бинет министров состоит из Премьер-министра, первого вице-пре­мьер-министра, трех вице-премьер-министров и министров. Пре­мьер-министр назначается Президентом с согласия более половины состава Верховной Рады, остальные члены Кабинета назначаются Президентом по представлению Премьер-министра; согласия на это Верховной Рады не требуется. Члены Кабинета Министров, ру­ководители центральных и местных органов исполнительной вла­сти не вправе совмещать свою служебную деятельность с другой ра­ботой, кроме.преподавательской, научной, творческой в нерабочее время. Они не могут входить в состав руководящих органов или на­блюдательных советов предприятий, имеющих целью извлечение прибыли.

Кабинет Министров Украины несет двойную ответственность. С одной стороны, он отвечает перед Президентом: по его требованию Премьер-министр обязан подать в отставку, а в соответствии с Кон­ституцией вместе с премьером уходит в отставку все правительство.

С другой стороны, Кабинет подконтролен и подотчетен Верховной Ра­де, а принятая ею резолюция недоверия влечет за собой его отставку. Перед вновь избранным Президентом Кабинет Министров слагает свои полномочия и формируется заново.

По традициям украинского конституционного права в Конститу­ции 1996 г. перечислены полномочия Кабинета Министров. В перечне содержатся некоторые положения, и ранее закреплявшиеся в украин­ских конституциях, но вместе с тем отражаются и новые реалии (на­пример, вопросы охраны окружающей среды), а также новые подходы, связанные с общечеловеческими ценностями. Кабинет Министров обеспечивает государственный суверенитет и экономическую само­стоятельность Украины, исполнение Конституции и законов, осуще­ствление внешней и внутренней политики, прав и свобод человека и гражданина, проведение финансовой, ценовой, налоговой политики, регулирует положение в сфере труда и занятости, разрабатывает и осу­ществляет общегосударственные программы, обеспечивает равные ус­ловия для развития всех форм собственности, осуществляет меры по обеспечению обороноспособности, охране общественного порядка, координирует работу министерств, руководит внешнеэкономической деятельностью и т.д.

Кабинет Министров издает постановления и распоряжения, кото­рые подписывает Премьер-министр.

Исполнительную власть в областях, районах, городах Киеве и Се­вастополе осуществляют-местные государственные администрации. Это органы государственной власти. Органы местной государственной ад­министрации составляют единую вертикаль: они подчинены выше­стоящим органам государственной администрации, а в конечном счете Кабинету Министров и Президенту. Порядок формирования, взаимо­отношения этих органов с представительными органами на местах рас­сматриваются в заключительном параграфе данной главы.