§ 1. Конституция Украины

469

Глава 19 основы конституционного права украины

У краина — крупнейшее (после России) постсоциалистическое го­сударство. В официальном его названии нет слова «республика», но ст. 5 Конституции Украины 1996 г. устанавливает, что Украина являет­ся республикой. До 1991 г. (до заключения Беловежских соглашений руководителями Белоруссии, Украины и России, провозглашения ими выхода из СССР и создания нового объединения — Содружества Неза­висимых Государств) Украинская Советская Социалистическая Рес­публика была союзной республикой в составе СССР. По размерам тер­ритории Украина несколько превосходит Францию, ее население (52 млн человек) немногим меньше населения Франции. Украина за­нимает 23-е место в мире по объему ВВП (в стоимостном выражении) после Тайваня и Саудовской Аравии и 65-е место — по доле ВВП наду­шу населения (после Болгарии).

§ 1. Конституция Украины

Подготовка и принятие Конституции. До 1996 г. Конституция Ук­раины состояла из нескольких разновременных документов: действо­вали некоторые положения Конституции 1978 г.; многочисленные по­правки, принятые к ней (например, о введении должности Президента республики); Конституционный договор 1995 г. между Верховной Ра_г дой (Верховным Советом) Украины и Президентом республики об ос­новных принципах организации и функционирования государствен­ной власти и местного самоуправления на период до принятия новой Конституции.

Процесс подготовки новой Конституции был длительным и из-за разного рода противоречий занял пять лет. В ходе подготовки Конституции неоднократно публиковались основные положения различных вариантов проекта (было пять альтернативных проек­тов), но общегосударственного обсуждения населением оконча­тельного текста проекта не проводилось, так как в результате проти­воборства различных сторон некоторые конституционные форму-

лировки неоднократно изменялись, пока на заседаниях Верховной Рады (однопалатного парламента) не был достигнут компромисс. Конституция была принята Верховной Радой 28 июня 1996 г. 315 го­лосами против 36.

До создания новых органов продолжают действовать некоторые прежние органы и положения, относящиеся к системе правосудия, ох­ране прав граждан. Отдельные из них могут быть сохранены в течение

пяти лет.

Основные черты Конституции. Согласно Конституции Украина — это суверенное, независимое, демократическое, социальное и право­вое государство. Защита суверенитета, независимости, оборона Ук­раины возлагаются на вооруженные силы, причем устанавливается, что они не могут использоваться для ограничения прав и свобод граж­дан, свержения конституционного строя, устранения органов власти или препятствования их деятельности (в этой формулировке, видимо, учтен российский опыт). На территории Украины не допускается фор­мирование воинских подразделений, не предусмотренных законом, запрещается размещение иностранных военных баз. Вместе с тем при принятии Конституции в Верховной Раде отмечалось, чтобазирование части Черноморского флота, принадлежащего России, будет сохране­но на правах аренды. Положение о возможности временной аренды вошло в переходные положения Конституции. Россия платит ежегод­но 97,75 млн долл. США за базирование российских кораблей Черно­морского флота в бухтах Крыма по соглашению, ратифицированному в 1999 г.

• Конституция закрепляет основные принципы демократического' государства: разделение властей, парламентаризм, местное самоуправ­ление, права личности и их гарантии и т.д. Социальный характер госу­дарства находит свое выражение в положениях об экологической безо­пасности (в связи с этим в Конституции упоминается о Чернобыль­ской атомной катастрофе), о защите генофонда украинского народа, о социальной защите определенных групп населения, о бесплатном об­разовании, о развитии украинского языка и языков национальных меньшинств, а также в положениях, посвященных правам личности (например, о минимальной оплате труда, которая составляет с 1999 г. 74 гривны (21,6 долл. США в месяц, хотя стоимость гривны на деле уменьшается, в 2000 г. доллар обменивался приблизительно на 5 гри­вен). Правовой характер украинского государства связан с закрепле­нием «принципа верховенства права». В Конституции сказано, что правовой порядок основывается на принципах, в соответствии с кото­рыми никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством.

470