§ 2. Основы правового статуса личности

В конституции закреплены несколько отправных положений де­мократической концепции прав и свобод, их использования и ограни­чения. Установлено, что каждый имеет право на всестороннее разви­тие личности, использование прав И свобод, поскольку он не нарушает прав других и не посягает на свободный демократический (конститу­ционный) строй, не создает угрозы существованию федерации и зе­мель, не нарушает законы нравственности. В противном случае, атак-же при злоупотреблении свободой слова, собраний, объединения, пра­вом собственности, другими правами лицо или объединение может быть лишено определенных прав Федеральным конституционным су­дом. Возможно также ограничение конституционных прав законом (в том числе законом об обороне, о чрезвычайном положении), кото­рый должен иметь общий характер, а не относиться к отдельному лицу или объединению. Допускается ограничение конституционных прав военнослужащих (во время службы).

Регулируя правовой статус личности, конституция уделяет особое внимание политическим и личным свободам, однако закрепляет и со­циально-экономические права в том варианте, который был возможен в ситуации, сложившейся в Германии к 1949 г. (например, не говорит­ся о праве на труд и ар-У- Конституционные принципы, относящиеся к социально-экономическим правам, были существенно развиты и до­полнены в дальнейшем текущим законодательством.

§ 3. Правовое регулирование общественных объединений

449

Основной закон, провозглашая принцип равноправия, дает ему расширительное толкование. Наряду с обычными положениями о ра­венстве перед законом, равноправии граждан независимо от пола; ра­сы и национальности в конституции содержатся положения о невоз­можности привилегий или ограничений в связи с происхождением, языком, местом рождения, родством, религиозными или политиче­скими взглядами.

Среди социально-экономических и социально-культурных прав конституция называет свободу выбора профессии, места работы (огра­ ничения возможны только по приговору суда), свободу объединения для охраны и улучшения условий труда (прежде всего это профсоюз­ ные свободы), право собственности и ее наследования (с тем ограниче­ нием, что собственность должна служить общему благу), свободу ис­ кусства, науки, образования, свободу преподавания, но ripn условии соблюдения конституции (свобода преподавания относится в основ­ ном к высшей школе). Согласно конституции школьное дело находит- i ся под контролем государства, в школах, как правило, должно быть op- | ганизовано преподавание релуии, но вопрос о религиозном обучении j (в том числе о посещениидаких занятий) решают лица, ответственные 1 за воспитание детей (родители, опекуны и др.). I

В Основном законе Германии содержится обычный перечень по­ литических прав и свобод: свобода выражения и распространения мне­ ний, свобода печати, свобода доступа к информации, свобода мирных ;| собраний, право на объединение и др. Предусматривается право инди- | видов или коллективов обращаться в государственные органы с жало- Щ бами и просьбами. i

Среди личных прав и свобод конституция называет следующие:

право на жизнь и физическую неприкосновенность; на неприкосно- \

венность жилища (без разрешения хозяина и постановления судьи I

проникновение в жилище возможно лишь в случае опасности для об- Ш

щества и лица, для предотвращения нарушений общественной безо- Ц

пасности и порядка), на тайну переписки (для защиты свободного де-и

мократического строя может быть на основе закона установлен кон-1

троль в отношении осуществления этого права и для этой пели создан 1

народным представительством специальный орган), на свободу пере-

движения (эта свобода может быть ограничена в целях сохранения об- ■

щественного порядка, а также для предотвращения эпидемий, стихий-

ных бедствий, катастроф, безнадзорности молодежи, преступлений), г

на свободу совести, равный доступ к государственным должностям не-

зависимо от религиозных убеждений и мировоззрения (однако на деле

есть запреты для лиц, принадлежащих к «радикальным» объедине-

) ■ .

Об обязанностях граждан в конституции содержатся лишь краткие положения. Говорится об обязанности родителей заботиться о детях, закреплена обязанность воинской службы с 18-летнего возраста для мужчин или альтернативной службы для тех, кто отказывается по сво­им убеждениям от воинской службы с оружием в руках. В условиях со­стояния обороны в армию могут быть призваны и женщины для рабо­ты в санитарно-лечебных учреждениях, но без оружия в руках. Кроме того, в этих условиях возможно введение обязательной трудовой по­винности.

Конституция говорит о праве убежища. Ранее оно использовалось различными лицами предельно широко, но в 1993 г. ограничен пере­чень государств, выходцы из которых могут воспользоваться,этим пра­вом. Граждане, которые хотят пользоваться правом убежища, должны представить доказательства, что являются преследуемыми у себя в стране лицами. В настоящее время возможно выдворение лиц, неза­конно въехавших в страну, причем независимо от того, поданы ли ими апелляции на решения о выдворении (ранее до рассмотрения апелля­ции это было невозможно).

В конституции предусмотрены юридические гарантии прав и вы­ полнения обязанностей. В частности, государство или ведомство, на службе которого состоят лица, нарушившие свои служебные обязан­ ности в отношении третьих лиц (физических и юридических), несут ответственность за действия своего служащего. Права военнослужа­ щих обязан защищать уполномоченный Бундестага (омбудсман) по обороне. _ч