Глава 15. Основы конституционного права сша

прав граждан-мужчин. XIX поправка (принята в ^г-, ратифицирована в 1919 г.) предоставила избирательные права ^еН1Чйнам, XXIV — запрещает лишение избирательных прав за неуп­лату Налогов, XXVII — запрещает данному составу Сената и Палаты Р^СДсТавителей увеличивать размер своего жалованья (закон об изме­нении размера вознаграждения сенаторов и членов Палаты представи­телей ц_е вступает в силу до следующих выборов в Палату представите->• Другие поправки касаются способа избрания Президента и сена-

преемственности власти в случае досрочного прекращения ^ои* Полномочий президентом, отдельных вопросов правосудия и т.д. ^опРавки, как и Конституция, во многом имеют прагматический ха­рактер Поправки к конституциям штатов принимаются 2/3, 3/5 голо-^{в? в} Полутора десятков штатов — простым большинством, но в по-^след*йм случае затем подлежат утверждению на референдуме.

Институционный контроль осуществляется общими судами, а конча_{тельное} решение по федеральным актам принимает Верховный УД "-щд^ _{по актам} штатов — обычно верховные суды штатов, но и в послед_Нем случае _по жалобе стороны (если эта жалоба пройдет необхо­димые судебные инстанции) Верховный суд США может принять окончательное решение. Об особенностях конституционного контро-

^ля' ^уществляемого общими судами, говорилось в Общей части курса.

§ 2. Оеновы правового статуса личности

прав человека, лежащая в основе конституционного рования, исходит из идеи о естественных и неотчуждаемых пра-- Ка_к отмечалось, политические права гражданина были включены °Нституцию впоследствии, а о социально-экономических и куль-^тУР^нЫ)с правах в конституционных текстах вообще не говорится (за ис-^ЮЧеНием поправки V о гарантиях частной собственности). Социаль--эко_{йомическис} права.не считаются фундаментальными и не обве­шиваются судебной защитой путем исков — защищаются лишь Р°^ИзВодные от них права, например право на оплату труда, а не само Р^аво На труд. Эти пробелы конституционного регулирования запол- отдельными законами (например, несколькими законами о _npaBaXj принятыми в 50-70-е гг.), судебными прецеден­тами (особенно решениями Верховного суда США), конституциями штатов (_{многие из} них содержат хартии гражданских прав), законами ^То^. Некоторые из этих законов содержат новые конституционные поло*с_ения^ _например право на информацию, на здоровую окружаю-

365

§ 2. Основы правового статуса личности

щую среду, но многих социально-экономических прав в конституциях штатов также нет.

Первым конституционным документом, в котором говорилось о правах личности в США (жизнь, свобода и др.), была упомянутая выше Декларация независимости 1776 г.

Конституция 1787 г. (с поправками) закрепляет личные свободы не столько в общей, сколько в конкретизированной, каузальной форме. Кроме чрезвычайных ситуаций, она запрещает приостанавливатьдей-ствие правила habeas corpus (разд. 9 ст. I), предписывает рассматривать все дела о преступлениях с участием присяжных заседателей, запреща­ет принимать законы об опале (наказании без судебного разбиратель­ства) и законы, имеющие обратную силу. Конституция запрещает ли­шать гражданских прав членов семей тех лиц, которые осуждены за го­сударственную измену, исключает проверку религиозных убеждений в качестве условия для занятия какой-либо государственной должности.

Билль о правах тоже исходит из концепции естественных прав. По­этому его формулировки носят запретительный характер, они запре­щают ограничивать права и свободы, которые презюмируются. Это от­носится и к политическим правам, которые также сформированы в негативном плане. Билль устанавливает, что Конгресс не должен изда­вать законы, ограничивающие свободу слова, печати, собраний (мир­ных и без оружия), право народа носить и хранить оружие, право обра­щаться к правительству с петициями. Согласно Биллю о правах обес­печивается свобода совести, охрана личности, бумаг (документов, переписки и др.), имущества, прбдусматривается суд присяжных не только по уголовным делам, но и по определенной категории граждан­ских дел, право обвиняемого на защиту, право отказываться отдачи показаний против самого себя. Запрещается наказывать дважды за од­но и то же преступление, требовать большой залог по судебным делам, налагать чрезмерные штрафы, применять жестокие и необычные на­казания.

Кроме Билля о правах в дальнейшем было принято около 10 попра­вок, которые касаются прав и свобод человека. Выше уже были пере­числены эти поправки, начиная с XIII (1865 г.), отменившей рабство. Однако в целом Декларация независимости, Конституция США и по­правки к ней не полностью соответствуют современным международ­ным стандартам — Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г., Международным пактам о правах человека, принятым в 1966 г. и вступившим в силу в 1976 г. Как отмечалось, эти недостатки по большей степени восполняются конституциями отдельных штатов, федеральными законами, судебными прецедентами. Вместе с тем, хотя в США многие основные права закреплены в консолидированном ви-

366