Глава 10. Институты непосредственной демократии: выборы, отзыв...

§ 3. Голосование и определение результатов выборов

241

ска в многомандатном округе), который во втором туре получит отно­сительное большинство голосов по сравнению с другим.

При мажоритарной системе относительного большинства кандидат (список кандидатов), чтобы быть избранным, должен получить боль­ше голосов, чем любой другой кандидат (список). Например, в избира­тельном округе подано 200 тыс. голосов, которые распределились меж­ду четырьмя кандидатами на одно место. Кандидат Л получил 80 тыс. голосов, Б — 70тыс, В — 30 тыс., Г — 20 тыс. Избранным является кан­дидат А, хотя, по существу, против него голосовало большинство изби­рателей (70 тыс. + 30 тыс. + 20 тыс.). В нашем примере было только че­тыре соперника. Если же их больше (бывает и более 10 на одно место), то победителем может быть кандидат, набравший лишь 11-12%, а то и меньше голосов избирателей. Чтобы этого избежать, в редких слу­чаях устанавливается, что кандидат признается избранным, если он получает не менее определенной доли всех поданных голосов (в Египте — 20%).

Установление проходного процента голосов приводит к тому, что избранный депутат опираете* на ббльшую поддержку избирателей (например, на 20%, а не на 5 или 10%, как это бывает, когда проходного минимума нет, кандидатов (списков) много и голоса избирателей рас­сеиваются между ними). Однако это условие осложняет и удорожает применение мажоритарной системы относительного большинства (возможен второй тур, если никто не получил указанный законом про­цент голосов).

По сравнению с системами квалифицированного большинства и абсолютного большинства мажоритарная система относительного большинства имеет позитивные стороны: она, как правило, исключает обременительный для избирателей и дорогостоящий второй тур выбо­ров: он может проводиться, только когда никто из кандидатов не со­брал установленный законом минимум голосов (так происходило, на­пример, на некоторых местных выборах в Болгарии),.он дает неплохие результаты при двухпартийной системе, когда кандидатов-соперников только два (как в Великобритании или США). Но когда кандидатов много и голоса избирателей распыляются между ними, эта система ко­ренным образом искажает волю избирательного корпуса.

В странах англосаксонского права мажоритарная система относи­тельного большинства применяется при любом уровне участия изби­рателей (выборы признаются состоявшимися), в других же странах при применении мажоритарной избирательной системы квалифициро­ванного, абсолютного и относительного большинства, чтобы выборы состоялись, требуется определенный процент проголосовавших изби­рателей (25% на выборах парламента и 50% на выборах президента

Франции). Мажоритарная избирательная система либо в ее «чистом» виде (например, Великобритания, Франция), либо как часть смешан­ной системы в соединении с пропорциональной применяется в боль­шинстве государств мира.

Очень редко используются наряду с названными тремя еще две ча­стные разновидности мажоритарной системы: единственного непере-ходящего голоса и кумулятивного вотума. При системе единственного непереходящего голоса, которую иногда называют полупропорциональ­ной, создаются много мандатные округа, как всегда бывает при пропор­циональной системе, но каждый избиратель может голосовать только за одного кандидата из того или иного партийного списка, содержаще­гося в бюллетене. Избранными считаются кандидаты, собравшие боль­ше голосов, чем другие, т.е. действует принцип мажоритарной системы относительного большинства (число избранных соответствует числу мандатов по округу), Поскольку результат выборов определяется все же по мажоритарному принципу, эту систему считают разновидностью мажоритарной, хотя и с некоторыми отклонениями.

- При кумулятивном вотуме (кумулятивный означает совокупный; лат. cumulo — складываю) избиратель имеет не один, а несколько голо­сов (три, четыре и т.д.). Он может отдать все голоса одному кандидату, а может распределить их между различными кандидатами одной и той же партии (например, три голоса из имеющихся четырех отдать канди­дату, стоящему в партийном списке под Ms 1, а один голос — кандидату под № 4). Избиратель может также, если это разрешает закон, приме­нить панашаж (или панаширование; от фр. panachage — смешивание, пестрота): проголосовать за кандидатов из разных партийных списков, ориентируясь не на партийную принадлежность, а на личные качества того или иного кандидата. О панашаже подробнее говорится ниже, по­скольку он обычно разрешается очень редко и при пропорциональной избирательной системе. Если используется система кумулятивного во­тума, то результаты определяются опять-таки по принципу относи­тельного большинства: подсчитываются голоса по всем кандидатам, баллотирующимся по округу; избранными считаются лица, собравшие больше других голосов избирателей (в соответствии с числом депутат­ских мест по данному округу). Поэтому данная система тоже является разновидностью мажоритарной.

Голосование при системе единственного непреходящего голоса и при кумулятивном вотуме основано на принципе предпочтения: изби­ратель выбирает наиболее подходящие для него кандидатуры, но из списка одной партии.

Пропорциональная избирательная система (Австрия, Бельгия, Венг­рия, Швейцария и др.) может бытв применена только в многомандат-

16 - 3291

242 Глава 10. Институты непосредственной демократия: выборы, отзыв...