§ 8. Конституционные обязанности личности

Установленные конституциями основные обязанности могут от­носиться одновременно и к человеку, и к гражданину, а могут обязы­вать только гражданина. К первой группе относятся обязанности: со­блюдать конституцию и законы (иностранец, как и местный гражда­нин, не может ссылаться на незнание закона); платить налоги (между многими государствами заключены соглашения об исключении двой­ного налогообложения, согласно которым на основе взаимности граж­данин платит налоги в своей стране). Все лица, живущие в стране, обя­заны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Там, где армия профессиональная (наемная), иногда мужчины соответствующего возраста в обязательном порядке призываются на альтернативную службу (Франция с 90-х гг.). В неко­торых конституциях говорится и об общей обязанности трудиться, за­ботиться об общем благе (ст. 82 Конституции Польши 1997 г.).

Гражданин несет дополнительные обязанности: его долг — защита родины. В ряде государств существует всеобщая воинская обязанность

7-3291

Глава 3. Основы правового статуса личности

§ 9. Гарантии конституционных прав...

99

для граждан. Граждане-мужчины определенного возраста (обычнс достигшие 18-19 лет), а в некоторых странах (например, в Израиле) женщины призываются на определенный срок из военную службу (в разных странах от полугода до двух-трех лет) и после ее окончания^ увольняются в запас. Резервисты время от времени призываются на во­енные сборы (обычно на короткое время — от двух недель до полутора j месяцев), где проходят военное обучение. Во время войны военнообя- j занные граждане призываются в действующую армию.

Если убеждения гражданина или его вероисповедание противоре-| чат несению военной службы (особенно с оружием в руках), военная j служба может быть заменена так называемой альтернативной граждан­ской службой. Обычно такие граждане работают в течение армейского 1 или более длительного срока на стройках, на сельскохозяйственных 1 работах, на работах тяжелых, грязных, в качестве санитаров и сиделок } в больницах. В некоторых конституциях говорится об обязанности гражданина быть верными государству.

Гражданин обязан иметь основное общее образование (число необхо- -димых классов школы, как отмечалось, может быть неодинаковым в • разных странах), в ряде стран в соответствии с законами (там, где преду-смотренообязательное голосование) он должен участвовать в выборах.

В государствах тоталитарного социализма конституции устанавли­вают и другие, обязанности: трудиться, соблюдать общественный поря-док, охранять честь родины, беречь государственную тайну, укреплять,; сплоченность национальностей и т.д. Как отмечалось, многие из таких конституционных обязанностей имеют, по существу, моральный характер.

§ 9. Гарантии конституционных орав и способы обеспечения выполнения конституционных обязанностей

Гарантии конституционных прав граждан зависят от уровня демо­кратии, развития экономики, правовой культуры общества, от степени независимости судебной власти, от соразмерности установленных за­коном ограничений и других факторов. Эти гарантии принято подраз­делять на экономические, политические и юридические. Первым придается особое значение в странах тоталитарного социализма. В ка­честве экономических гарантий конституции обычно называют социа­листическую систему хозяйства, ликвидацию безработицы, бесплат­ное предоставление в «распоряжение трудящихся» общественных зда­ний для проведения собраний и тд. Политические гарантии в марксистской доктрине связываются с характером государственной

власти: подлинной гарантией считается принадлежность государст­венной власти трудящимся, рабочим, крестьянам, трудовой интелли­генции. Наиболее общей юридической гарантией признается режим * социалистической законности».

В странах рыночной экономики (в том числе социально ориенти­рованной) , хотя в них есть детальное законодательство о медицинской помощи, муниципальном строительстве жилья, образовании и т.д., экономическим и политическим гарантиям в конституционном праве уделяется мало внимания, акцент делается на детально разрабатывае­мых юридических гарантиях. В доктрине основной социально-экономи­ческой гарантией прав граждан считается обладание собственностью, что дает возможность человеку независимо осуществлять свои права, свободу выбора занятий; существование социального государства; преобладание в населении страны «среднего класса» и его решающее влияние в обществе. Политические гарантии прав связываются с раз­личными формами осуществления власти народа, особенно со свобод­ными и регулярными выборами, проведением референдумов, разделе­нием властей, многопартийностью, свободой оппозиции, с участием граждан в управлении. Важнейшей юридической гарантией является су­ществование правового государства. В новейших конституциях гово­рится об основных средствах юридической защиты прав. Различаются самозащита (обращение в суд и непосредственные действия, например необходимая оборона), защита государства и международная защита. Среди них уже названные нами формы судебной деятельности, роль президента как гаранта этих прав, деятельность омбудсмана (уполно­моченного по правам человека) и др.

Конституции и законы предусматриваютразные способы осущест­вления основных прав: явочный порядок, заявительный порядок, раз­решительный порядок, регистрационный порядок, режим судебных санкций.

При явочном порядке для осуществления предусмотренных кон­ституцией прав не нужнб никаких дополнительных обращений к орга­нам государства, можно непосредственно проводить собрание в за­крытом помещении или публиковать статью с критикой деятельности правительства. Регистрация в некоторых случаях при осуществлении явочного порядка использования конституционных прав носит, по су­ществу, технический характер.

Заявительный порядок предполагает заблаговременную, в преду­смотренный законом срок, информацию государственных органов, а иногда предприятий, организаций, собственников (например, при за­бастовке) о намерении осуществить то или иное конституционное пра­во. Несоблюдение этого условия влечет признание данной акции неза-

too