Глава 8. Участие в деле лиц по основаниям ст. 42 гпк рсфср 217

Глава 8 участие в деле лиц по основаниям ст. 42 гпк рсфср

8.1. Процессуальные истцы (понятие и виды; права и обязанности; отличие от соистцов и ненадлежащих истцов)

К числу лиц, участвующих в деле, ст. 29 ГПК относит также субъектов, участвующих в деле по основаниям ст. 42 ГПК. Ст. 42 ГПК, действующая в редакции ФЗ от 7 августа 2000 г., предусматривает участие в гражданском судопроизводстве неоднородной по своему составу группы лиц. Речь идет о государственных органах, органах местного самоуправления, организа- циях и гражданах. Из перечисленных субъектов только органы управления (государственные органы и органы местного самоуправления) могут участ- вовать в деле в двух процессуальных формах: а) инициативной, то есть в форме возбуждения дела путем предъявления иска от своего имени в чу- жих интересах и б) в форме вступления в дело для дачи заключения. Что же касается остальных лиц, указанных в ст. 42 ГПК, то организации и гражда- не вправе участвовать в деле лишь в инициативной форме, то есть в форме предъявления иска в защиту чужого права или охраняемого законом инте- реса.

Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 42 ГПК в редакции ФЗ 2000 г. лица, предъявившие иск от своего имени в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными права- ми и исполняют все процессуальные обязанности истца (кроме права на заключение мирового соглашения), то они занимают в процессе положение процессуальных истцов.

Термин «процессуальный истец» означает следующее. Во-первых, речь идет именно о стороне, истце, которая (который) занимает в процессе ак- тивную, наступательную позицию. В этой связи юридический интерес ли- ца, требующего от своего имени зашиты чужих прав, свобод и охраняемых законом интересов, объективно всегда противоположен интересу ответчи- ка. Последний заинтересован в обратном, то есть в решении суда об отказе в удовлетворении иска, отказе в судебной защите. Как известно, именно противоположность юридических интересов лиц выступает одним из при- знаков сторон как субъектов процессуального отношения'.

¹ Обращает на себя внимание нелогичность позиции Д.М. Чечота, который признает су- ществование института процессуалын.1х истцов, но отрицает возможность их признания сто- роной. См.'.ЧечотД.М. Участники гражданского процесса. М: Госюриздат. 1960. С. 128-129.

Во-вторых, термин «процессуальный истец» означает, что речь идет именно о стороне, а не о судебном представителе лица, в защиту прав, сво- бод и интересов которого предъявлен иск. Судебный представитель, защи- щая чужие права, свободы и охраняемые законом интересы, действует в процессе от чужого имени, то есть от имени представляемого им лица. Это обусловливает различие в процессуальных правах и обязанностях судебно- го представителя и процессуального истца. Например, процессуальные истцы в отличие от судебных представителей не несут обязанности по уп- лате государственной пошлины. Это, в свою очередь, означает, что в отли- чие от судебного представителя им не может быть отказано в принятии искового заявления по мотиву неуплаты госпошлины (ст. 130 ГПК). Кроме этого, процессуальный истец в отличие от судебного представителя имеет право отказаться от поддержания иска независимо от согласия на то лица, чье право или интерес подлежат защите. В свою очередь, судебный пред- ставитель в отличие от процессуального истца вправе заключить с ответчи- ком мировое соглашение и тем самым добиться прекращения производства по делу (п. 5 ст. 219 ГПК). Наконец, если в качестве судебного представи- теля может выступать только физическое лицо, то есть гражданин, то в ка- честве процессуального истца могут выступать не только физические лица, но и государственные органы, органы местного самоуправления, а также организации.

В-третьих, термин «процессуальный истец» означает, что субъект за- щищает от своего имени не свои, а чужие права, свободы и охраняемые законом интересы. Следовательно, процессуальные истцы имеют в деле лишь процессуальный интерес, что и отражено в самом наименовании дан- ного участника гражданского судопроизводства (см. рис. 12).

Процессуальный истец

Ответчик

Истец в материально- правовом смысле

Рис 12. Схема участия в деле процессуального истца и истца в материально-правовом смысле