5.3. Понятие ненадлежащей стороны и порядок ее замены. Отличие ненадлежащей стороны от соучастника и неправоспособной стороны
В соответствии с нормами гражданского процессуального права суд или судья, установив во время подготовки дела к судебному разбиратель- ству, а также во время самого судебного разбирательства дела, что иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца, не прекращая дела, допустить замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком.
Таким образом, институт замены ненадлежащей стороны надлежащей представляет собой одно из проявлений принципа процессуальной эконо- мии, ибо позволяет без особых формальностей и дополнительных судебных расходов, не прерывая возникшего процесса, оказать помощь сторонам в исправлении ошибки, допущенной при определении субъектного состава судебного спора. Институт ненадлежащей стороны регламентируется ст. 36
Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства 149
и п. 3 ст. 142 ГПК. Указанные нормы предусматривают не только возмож- ность участия в процессе ненадлежащей стороны (истца и ответчика), но и определяют условия, порядок, а также последствия замены ненадлежащей стороны надлежащей.
Ненадлежащие стороны - это лица, в отношении которых по материа- лам дела исключается предположение о том, что они являются субъектами спорного материального правоотношения, то есть носителями того субъек- тивного права (интереса) или юридической обязанности, соответственно защиты или исполнения которой добивается истец как инициатор судебно- го процесса по данному делу. При этом ненадлежащий истец - это лицо, в отношении которого по материалам дела исключается предположение о нем как о субъекте спорного права или законного интереса, то есть управо- моченном участнике спорного материального правоотношения. Например, по гражданскому законодательству право требования имущества из чужого незаконного владения принадлежит только предполагаемому собственнику виндицируемой вещи (ст. 301 ГК), ее титульному владельцу (ст. 305 ГК), а также давностному владельцу ( п. 2 ст. 234 ГК). Это означает, что все иные лица в случае предъявления ими виндикационных требований будут вы- ступать в качестве ненадлежащих истцов.
Ненадлежащий ответчик - это лицо, в отношении которого по мате- риалам дела исключается предположение о нем как о субъекте спорной юридической обязанности или ответственности, то есть как об обязанном участнике спорного материального правоотношения. Например, согласно ст. 1079 ГК субъектом ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности, является не фактический причинитель вреда, а владелец источника повышенной опасности (например, собственник авто- мобиля).
Если процессуальную связь сторон обозначить пунктирной линией, предполагаемую материально-правовую связь - сплошной линией, а направ- ление иска - стрелкой, то участие в деле ненадлежащей и надлежащей сто- рон можно представить в виде схем, приведенных на рис. 1,2. (Указанные обозначения используются и на рис. 3-14).
Судебная практика нередко испытывает трудности с определением надлежащего ответчика. Так, отвечая на вопрос, кто является надлежащим ответчиком по искам пенсионеров о взыскании задолженности по пенсиям: Пенсионный фонд РФ или органы социальной защиты населения, Верхов- ный Суд РФ дал следующее разъяснение. Поскольку на момент дачи разъ- яснения Пенсионный фонд РФ занимался лишь финансированием пенсий, аккумулированием денежных средств, предназначенных для их оплаты, тогда как обязанность по начислению и выдаче пенсий возлагалась законом
Ответчик
Рис. 1. Схема участия в деле ненадлежащего (Их) и надлежащего (Иу) истцов
Рис. 2. Схема участия в деле ненадлежащего (Ох) и надлежащего (Оу) ответчиков
на органы исполнительной власти в лице отделов социальной защиты насе- ления, надлежащим ответчиком по спорам, связанным с выплатой пенсий, является не Пенсионный фонд РФ или его местное (территориальное) отде- ление, а отделы социальной защиты населения'. Некоторые трудности воз- никают также при определении надлежащего ответчика, когда в качестве ответчика выступает Российская Федерация, субъект РФ или муници- пальное образование. Так, в случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки собственнику воз- мещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются су- дом (ст. 306 ГК). Вред, причиненный гражданину изданием противоза-
' См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 31 января 2000 г. // ВВС РФ. 2000. № 7. С. 9-10; см. также: Обзор судебной практики ВС РФ за второй квартал 2000 г.: утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 4 октября 2000 г. // ВВС РФ. 2001. № 1. С. 20. Разъяснения по вопросам определения надлежащего ответчика по делам, связанным с прохождением военной службы, содержатся в пп 9, 21-23 постановления № 9 Пленума ВС РФ от 14 февраля 2000 г. "О некоторых вопросах применения судами законода- тельства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" (ВВС РФ. 2000. №4. С. 15, 17-18).