Глава I. Гражданское процессуальное право 39

категорий материально-правовых дел. Так, ст. 39 ГПК РСФСР предусмат- ривает процессуальные особенности в порядке рассмотрения дел о восста- новлении на работе. Часть 6 ст. 197 ГПК определяет особенности содержа- ния резолютивной части судебных решений по делам о расторжении брака.

Следующей отраслью материального права, с которой гражданское про- цессуальное право соотносится как форма и содержание, является административное (в широком смысле) материальное право. Следует сразу же отметить, что соотношение указанных отраслей является нетипичным, потому что административно-правовые нормы регулируют вертикальные отношения, то есть такие, субъекты которых занимают юридически нерав- ноправные позиции. Неравноправие проявляется в том, что один из участ- ников таких отношений обладает властными правомочиями по отношению к другому участнику (другим участникам). В связи с этим и принимая во внимание то обстоятельство, что «каково материальное право, таким должен быть и процесс, в рамках которого оно применяется», следует заключить: административному (в широком смысле) материальному праву должен быть присущ свой административный процесс или административно- процессуальная форма его реализации.

Однако в настоящий момент в связи с тем, что административное про- цессуальное право еще не оформилось в самостоятельную охранительную отрасль права, хотя необходимость этого постоянно подчеркивается на официальном и неофициальном уровнях¹, некоторые административно- правовые нормы применяются в гражданско-процессуальной форме. На- пример, дела по жалобам на действия (бездействие) нотариуса, а также де- ла об оспаривании неправильностей в книгах актов гражданского состоя- ния рассматриваются в основном по общим правилам гражданского (иско- вого) судопроизводства.

В свою очередь, некоторые гражданско-правовые, семейные и жилищ- ные нормы реализуются (применяются) не в гражданско-процессуальной, а

¹ На Общероссийском конгрессе по правовым вопросам было выдвинуто предложение о необходимости разработки Административного процессуального кодекса. См : Рос. газета. 1996 7 марта; Рос. юстиция. 1996. № 8. С. 25. Данное предложение получило поддержку как со стороны ученых, так и практиков См., напр : Попова ЮЛ. Административное судопроиз- водство в системе правосудия РФ // Современные проблемы юриспруденции Вып 1 / Отв ред. А.В. Цихоцкий. Новосибирск, 1999. С.99-100; Лебедев В. От Концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной системы // Рос. юстиция. 2000. № 3. С. 2, 5. В настоящий момент российское общество вплотную подошло к реализации идеи "административной юс- тиции". См.: Путин В. Компетенция суда распространяется на все дела государства // Рос. юстиция. 2001 № I. С. 4; .Лебедев В Судебная власть в стране стала реальностью // Рос. юсти- ция 2001 № 1C. 6; Кряжков В., Старшие Ю. Административные суды: какими им быть? // Рос. юстиция. 2001. Л» I.C. 18-20.

40 Раздел I. Основы гражданского процессуального права

в административно-правовой форме. Например, в соответствии со ст. 18 и 19 СК РФ при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершенно- летних детей, расторжение брака, то есть прекращение брачно-семейного правоотношения происходит не в суде (гражданско-процессуальной фор- ме), а в органах загса, то есть в административном порядке. Статья 90 ЖК предусматривает в порядке исключения из общего правила не судебный, а административный порядок выселения граждан из домов, угрожающих обвалом.

Таким образом, специфика соотношения гражданского процессуально- го права с цивилистическими отраслями, а также административным мате- риальным правом такова, что в порядке исключения из общего правила о соотношении указанных отраслей права нормы административного мате- риального права могут применяться в гражданско-процессуальной форме, а нормы цивилистических отраслей российского права - в административно- правовой форме (процедуре).

Следующая отрасль российского права - уголовно-процессуальное. Гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное право соотносятся как две формы жизни материального закона: гражданского (в широком смысле) и уголовного. Каждая процессуальная отрасль обеспечивает при- менение соответствующих ей материально-правовых норм и как следствие защиту и охрану прав и законных интересов участников материальных правоотношений. Обе отрасли граничат по линии судебного права и в этой части базируются на общих (одинаковых) принципах организации и дея- тельности суда общей юрисдикции. Речь идет о таких принципах, как неза- висимость судей и подчинение их только закону; гласность судебного раз- бирательства; государственный язык судопроизводства; законность и юри- дическая истина и др. Кроме этого, сравниваемые отрасли российского права имеют ряд одинаковых стадий: производство по делу в суде первой и второй инстанции, пересмотр судебных постановлений в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнение судебных постанов- лений.

Вместе с тем гражданское процессуальное право и уголовно- процессуальное право представляют собой абсолютно самостоятельные отрасли российского права. Обе процессуальные отрасли различаются сво- им предметом и методом правового регулирования. Что касается предмета, то гражданское процессуальное право регулирует отношения, возникаю- щие с участием общих, арбитражных или третейских судов по рассмотре- нию и разрешению гражданских и иных юридических дел. Уголовно- процессуальное право регулирует общественные отношения, складываю- щиеся с участием органов дознания, предварительного следствия и суда