13.2. Правила разграничения полномочий общих и арбитражных судов по рассмотрению юридических дел

Подведомственность судов общей юрисдикции и арбитражных судов регулируется ст. 25, 28 ГПК и ст. 22 АПК, постановлением № 12/12 Плену- ма ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам»¹, пп. 13, 14, 15, 60 постановления № 6/8 Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Граждан- ского кодекса РФ»², а также иными федеральными законами и разъясне- ниями высших судебных инстанций³.

При разграничении подведомственности общих и арбитражных судов следует руководствоваться такими объективными критериями, как харак- тер дела и его субъектный состав. Арбитражный суд представляет собой специализированный судебный орган по рассмотрению экономических спо- ров и иных связанных с экономической деятельностью юридических дел. Под экономическими спорами понимаются споры, возникающие из эконо- мической деятельности в узком смысле. Под экономической деятельностью в узком смысле подразумевается активная экономическая деятельность, осуществляемая гражданином или организацией самостоятельно, на свой риск и профессиональной (то есть постоянной) основе в сфере обществен- ного производства (то есть производства и реализации товаров, работ, ус- луг) с целью систематического получения средств не только для обеспече- ния своей жизнедеятельности, но и для возобновления, а также расширения

¹ Вестник ВАС РФ. 1992. № 1. С. 64 или ВВС РФ. 1992. № 11. С. 9.

² ВВС РФ. 1996. № 9. С. 1.

³ См., напр., п. 27 постановления № 90/14 Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 9 де- кабря 1999 г. «О некоторых вопросах применения ФЗ «Об обществах с ограниченной ответст- венностью» (ВВС РФ. 2000. № 3. С. 9).

Глава 13. Подведомственность юридических дел 335

общественного производства¹. В отличие от активной пассивная экономи- ческая деятельность представляет собой деятельность по получению, пе- редаче, отчуждению материальных благ (например, передача имущества во временное пользование, доверительное управление, распоряжение собст- венным имуществом, в том числе путем внесения в уставные (складочные) капиталы организаций)², осуществляемую гражданами и организациями на непрофессиональной (то есть непостоянной) основе с целью получения средств, как правило, лишь для поддержания своей жизнедеятельности.

Таким образом, к ведению арбитражного суда как специализированно- го судебного органа относятся дела, вытекающие из такой экономической деятельности, которая охватывается понятием предпринимательской³, а также иной деятельности, сопутствующей предпринимательской*. К ведению судов общей юрисдикции относятся дела, связанные с пассив- ной экономической деятельностью. Несмотря на свою экономическую природу, они (дела) тем не менее таковыми законодателем не признаются. Это означает, что при формулировании правил разграничения юрисдикци- онных полномочий арбитражных и общих судов законодатель использует термин «экономический» в узком, сугубо специфическом его смысле.

Экономические споры, подведомственные арбитражному суду, подраз- деляются на два вида: а) экономические споры, возникающие из граждан- ских, то есть горизонтальных правоотношений (например, споры о неис- полнении обязательства из перевозки грузов, о признании права собствен- ности, о возмещении убытков); б) экономические споры, возникающие из публичных, административно-правовых (вертикальных) правоотношений (например, споры о признании недействительным правового акта, нару- шающего права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной связанной с ней деятельности; споры об обжаловании отказа в государст- венной регистрации организации или гражданина в качестве юридического

¹ См. также: Предпринимательское право. Курс лекций / Под ред. Н.И. Клейн. М.: Юрид. лит., 1993. С. 12; Курбатов А. Обеспечение баланса частных и публичных интересов - основ- ная задача права на современном этапе // ХиП. 2001. № 6. С. 94-97; Гребенцов A.M. Развитие хозяйственной юрисдикции в России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. С. 14-15.

² См.: Курбатов А. Указ. соч. С. 96; Гребенцов A.M. Указ. соч. С. 15.

³ В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность представля- ет собой разновидность экономической деятельности, направленной на систематическое по- лучение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или ока- зания услуг.

⁴ Имеется в виду активная экономическая деятельность, не преследующая цели система- тического получения прибыли. Именно такого рода деятельность осуществляют, например, товарные и фондовые биржи.