4.2. Принципы осуществления правосудия только судом,

Независимости судей, коллегиальности и единоличия

В рассмотрении гражданских дел, гласности судебного

Разбирательства и государственного языка судопроизводства

Осуществление правосудия только судом. Данный принцип является конституционным, потому что непосредственно закреплен в ч. 1 ст. 118 Конституции РФ в следующей формулировке: «Правосудие в РФ осущест- вляется только судом». Это правоположение воспроизводится в нормах гражданского процессуального права: в ст. 5 ГПК и ст. 1 АПК. В сфере гражданского судопроизводства правосудие по гражданским и иным юри- дическим делам осуществляют суды общей и военной юрисдикции. В сфе- ре арбитражного судопроизводства - арбитражные суды. Содержание принципа осуществления правосудия только судом проявляется в различ- ных положениях гражданского процессуального права: а) в приоритетности судебной формы защиты субъективных прав и законных интересов. Это означает, что если юридическое дело может рассматриваться и разрешаться несудебными органами (например, КТС, вышестоящим в порядке подчи- ненности органом или должностным лицом), окончательное решение по

' См., напр.: Алиева И.Д. Гражданско-процессуальная защита прав и охраняемых законом интересов других лиц по законодательству РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М , 2000. С. 12; Богданов Е. Соотношение частного и публичного в гражданском законодательстве// Рос. юстиция. 2000. № 4. С. 23-24.

² См.: Ткачев Н.И. Указ. соч. С. 25.

Глава 4. Принципы гражданского процессуального права jqj

делу всегда принимает суд (ст. 45, 46 Конституции РФ, ст. 11, п. 2 ст. 243 ГК, ст. 8 СК, ст. 390 ТК РФ); б) в праве суда, когда это прямо предусмотре- но законом, признавать нормативные правовые акты органов власти и управления недействительными (см., например, абзац 5 ст. 12, ст. 13 ГК); в) в праве суда не применять противоречащий Конституции РФ или закону акт государственного или иного органа (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, абз. 12 ст. 12 ГК); г) в праве суда осуществлять контроль за законностью решений третейских судов и даче санкции на принудительное их исполне- ние (ст. 18, 19 Положения о третейском суде'; д) контролировать ход при- нудительного исполнения судебных и несудебных актов (ст. 24, 27, п. 6 ст. 43, п. 4 ст. 85, ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве»²).

Независимость судей является конституционным принципом. В соот- ветствии с ч. 1 ст. 120 Конституции РФ и ст. 5 ФКЗ «О судебной системе РФ» судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и феде- ральному закону. Статья 7 ГПК, действующая в редакции ФЗ от 7 августа 2000 г., при воспроизведении данного принципа «раздвигает» лаконичные рамки конституционной нормы. «При осуществлении правосудия, говорит- ся в ст. 7 ГПК, судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами. Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее воздействие. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей и народных заседателей, уча- ствующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную законодатель- ством РФ». Независимость судей при осуществлении правосудия по граж- данским делам обеспечивается политическими, экономическими и юриди- ческими гарантиями.

Политические гарантии - это законоположения, запрещающие судье быть депутатом, заниматься предпринимательской деятельностью, участ- вовать в политических движениях, состоять в каких-либо партиях, пред- ставлять интересы государственных, коммерческих и иных организаций, отдельных должностных лиц. Что касается запрета на участие в политиче- ских партиях и движениях, то некоторые авторы подвергают сомнению це- лесообразность подобных ограничений, ссылаясь на одобренные в 1985 г. Генеральной Ассамблеей ООН «Основные принципы независимости судеб- ных органов», которые не запрещают судьям пользоваться свободой слова и ассоциаций, состоять в каких-либо партиях. Однако судьи при этом долж-

¹ См.: Приложение № 3 к ГПК РСФСР. ²СЗ. 1997. №30. Ст. 3591.

102 Раздел I. Основы гражданского процессуального права

ны вести себя так, говорится в документе ООН, чтобы обеспечивать уваже- ние к своей деятельности и сохранять беспристрастность и независимость при исполнении своих профессиональных обязанностей'.

Экономические гарантии независимости судей представляют собой та- кие законоположения, которые устанавливают для судей соответствующее их высокому статусу материальное и социальное обеспечение, бесплатное предоставление жилья и иные социальные льготы. Действительно, трудно говорить о подлинной независимости судей при отправлении ими правосу- дия по гражданским и уголовным делам, если судья, стоящий на вершине «пирамиды власти», получает намного ниже рядовых сотрудников право- охранительных органов (милиции, прокуратуры), сотрудников органов ис- полнительной власти субъектов Федерации и муниципальных образований, коммерческих и иных организаций. Если российское общество заинтересо- вано в построении правового государства, то начинать надо с укрепления материальной базы (основы) независимости судей². Следует признать, что государство делает необходимые шаги в этом направлении. Так, законом предусматривается, что заработанная плата судьи состоит из должностного оклада, доплаты за квалификационный класс, выслугу лет и 50 % доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Причем размеры должностных окладов судей устанавливают- ся в процентном отношении к должностному окладу Председателя Верхов- ного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и не могут быть менее 50% их оклада и менее 80% должностного оклада председателя соответствующего суда. Судьям производятся и иные выплаты, например, за наличие научного (соответственно 5, 10 % от должностного оклада) или почетного (10% от должностного оклада) звания. По действующему зако- нодательству для судей и членов их семьи предусматривается бесплатное обеспечение жильем, медицинским обслуживанием, включая обеспечение лекарственными средствами, бесплатное пользование на всей территории РФ всеми видами общественного транспорта. Жизнь, здоровье и имущест- во судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета.

Юридические гарантии независимости судей представляют собой зако- ноположения, устанавливающие несменяемость судей (ч. 1 ст. 121 Консти- туции РФ), неприкосновенность судей (ч. 1 ст. 122 Конституции РФ), стро- го регламентированный порядок отправления правосудия (ст. 16 ГПК).

¹ См.: СимкинЛ. Правосудие и власть//Новый мир. 1990. № 7. С. 180.

² См.: Лукиянчук Н., Грачева А., Золотухин А. и др. Фемида на грани нищеты // Рос. газе- та. 1992. 20 мая.