Глава 4. Принципы гражданского процессуального права / q3

Несменяемость как юридическая гарантия независимости судей озна- чает, что судья назначается на должность без ограничения каким-либо сро- ком, кроме случаев, предусмотренных пп. 2 и 3 ст. 11 Закона РФ «О статусе судей в РФ» в редакции ФЗ от 15 декабря 2001 г.; судья не подлежит пере- воду на другую работу или в другой суд без его согласия; полномочия су- дьи могут быть приостановлены или прекращены в порядке и по основани- ям, установленным федеральным законом; судья имеет право на отставку. Принцип несменяемости судей был известен в России еще во времена Ека- терины Второй. Однако прочное законодательное закрепление он получил в результате судебной реформы Александра Второго'. Желание судьи уго- дить кому-либо основано главным образом на страхе потерять место или, иными словами, быть неизбранным на очередной срок. Поэтому подлинная независимость судей возможна лишь при условии назначения, а не избра- ния на должность судьи. В свое время известный русский юрист И.Я. Фой- ницкий обращал внимание на то, что опасение быть неизбранным может побудить судью вступать в компромиссы с лицами, влиятельными на вы- борах, ко вреду для правосудия². Единственным средством от этой болезни является несменяемость судей, которая, как считал автор теории разделе- ния властей Монтескье, «дает судьям степень силы и независимости, дос- таточную для преследования высокопоставленных преступников, которые легко могли бы импонировать судье сменяемому»³.

По российскому законодательству современного периода судьи не из- бираются, а назначаются на должность высшими органами государствен- ной власти РФ (Советом Федерации Федерального Собрания и Президен- том РФ с учетом мнения в некоторых случаях квалификационных коллегий судей и законодательных органов субъектов Федерации).

Гарантиями независимости судей является действующий порядок при- остановления и прекращения полномочий судьи, а также институт отстав- ки. Приостановление полномочий судьи допускается только по основани- ям, предусмотренным в законе (например, в связи с признанием судьи в установленном порядке безвестно отсутствующим; его участием в предвы- борной компании в качестве кандидата в органы законодательной или ис- полнительной власти) по решению квалификационной коллегии судей, ко- торое может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей и далее в Верховный Суд РФ. Приостановление полномочий судьи, как правило, не влечет за собой прекращение выплаты заработанной платы

' См.: Клеандров М.И. Судья - центральное звено судебной системы: Учебное пособие. Тюмень. Изд-во Тюмен. ун-та, 1999. С. 35-36.

² Фойнщкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб., 1912. Т. 1. С. 234.

³ Цит.я по: Симкин Л. Правосудие и власть. С. 180.

I Q4 Раздел I, Основы гражданского процессуального права

или уменьшение ее размера, а также лишение иных социально- экономических гарантий.

Неприкосновенность судьи означает, что судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Соответствующие органы государства обязаны принимать меры по обеспечению безопасно- сти судей, членов их семей, сохранности принадлежащего им имущества, если от судей поступит соответствующее заявление. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия. Кроме этого, в законе четко оговаривается: всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению им правосудия преследуется по закону, а судья не обязан давать какие-либо объяснения по существу рассматриваемых или находя- щихся в его производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных граж- данско-процессуальным законодательством¹.

Одним из проявлений неприкосновенности судей и как следствие этого их независимости является особый порядок привлечения судей к какой- либо ответственности. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответ- ственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность конкретного судьи в преступном злоупот- реблении своим служебным положением. По действующему законодатель- ству судья может быть привлечен к уголовной ответственности только по решению Генерального прокурора РФ, принимаемому на основании за- ключения судебной коллегии в составе трёх судей соответствующего суда и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ или квалифи- кационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

Одной из юридических гарантий независимости судей является строгая регламентация порядка отправления правосудия. В данном случае имеется в виду тайна совещания судей (ст. 193 ГПК); вопросы, разрешаемые при вынесении решения (ст. 194 ГПК) и порядок голосования в совещательной комнате (ст. 16 ГПК). Тайна совещания судей означает, что решение выно- сится судом в изолированном помещении, именуемом совещательной ком- натой. Во время совещания и вынесения решения в комнате могут нахо- диться только судьи, входящие в состав суда по данному делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается. Сами судьи не вправе разглашать суждения, имевшие место во время совещания. Нарушение тайны совещания рассматривается законом как безусловное основание от-

' См. ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ» в ред. ФЗ от 15 декабря 2001 г. (СЗ. 2001. № 51. Ст. 4834), а также: Клеандров М.И. Указ. соч. С. 30.