Раздел III. Судебные расходы. Судебные штрафы

века и основных свобод от 4 ноября 1950 г.¹, п. Зс ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.² По мне- нию Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ, уста- новленные законом сроки рассмотрения дел не являются самоцелью, их значение как важнейшего компонента правосудия заключается в охране прав личности, регулировании порядка судопроизводства. Именно поэтому к судьям предъявляются повышенные требования по неукоснительному их соблюдению³. Это в равной мере относится к судьям, рассматривающим гражданские дела. Проблема соблюдения процессуальных сроков является общей как для гражданского, так и уголовного судопроизводства, о чем свидетельствует ряд специальных постановлений Пленума Верховного Су- да РФ. Имеются в виду постановление № 7 Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ»⁴, действующее в редакции постановления № ю Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. «Об изменении и дополнении некоторых постановлений Пленума ВС РФ»⁵; постановление № 4 Пленума ВС РФ от 25 июня 1996 г. «О выполнении судами постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ»⁶; постановление № 79 Пленума ВС РФ от 18 ноября 1999 г. «О ходе выполнения постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ»⁷; обзоры судебной практики, посвященные процессуальным срокам и причинам их нарушения⁸.

В материалах Верховного Суда РФ, посвященных проблеме процессу- альных сроков в гражданском и уголовном судопроизводстве, вскрываются не только причины их нарушения, но и указываются способы устранения этих нарушений. К числу субъективных причин нарушения процессуаль- ных сроков Пленум Верховного Суда РФ относит низкий уровень исполни- тельской дисциплины некоторых судей и работников аппарата судов, а также ошибки судей в применении материального и процессуального зако- нодательства. В числе объективных причин нарушения процессуальных

'См.:СЗ. 2001. №2. Ст. 163.

² См.: ВВС РФ. 1994. № 12. С. 7.

³ См.: ВВС РФ. 1999. № 7. С. 24.

⁴ ВВС РФ. 1993. № 12. С. 2-3.

⁵ ВВС РФ. 1997. № 1C. 10.

⁶ ВВС РФ. 1996. №8. С. 3-4.

⁷ ВВС РФ. 2000. № I.C. 2-3.

⁸ См., напр.: Верим В.П. О соблюдении процессуальных сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел // ВВС РФ. 1994. № 1. С. 9-13; Процессуальные сроки рассмотрения уго- ловных дел и причины их нарушения // ВВС РФ. 1999. № 7. С. 19-24.

сроков указаны: постоянно увеличивающаяся нагрузка на судей по разре- шению дел при недостаточном кадровом пополнении, ненадлежащее ре- сурсное обеспечение, отсутствие необходимого числа народных заседате- лей'. Поскольку неукоснительное соблюдение процессуальных сроков рас- смотрения уголовных и гражданских дел является одним из важнейших факторов укрепления законности при осуществлении правосудия, защиты прав и законных интересов участников судопроизводства, Пленум Верхов- ного Суда РФ рекомендовал председателям судов осуществлять постоян- ный контроль за четкой организацией судебных процессов, гарантирующей своевременное прохождение в судах уголовных и гражданских дел; не до- пускать фактов волокиты и принимать надлежащие меры в случаях грубого или систематического нарушения установленных законом сроков рассмот- рения дел².