10.3. Понятие и структура судебных издержек

Судебные издержки представляют собой расходы, которые несут ли- ца, участвующие в деле, по оплате затрат на рассмотрение и разрешение дела в суде, а также исполнение судебного акта. Однако по действующему ГПК не все расходы по ведению дела относятся к судебным издержкам. Структура (состав) судебных издержек строго регламентирована ст. 86 ГПК. В соответствии с указанной нормой к судебным издержкам относят- ся: 1) суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам; 2) расходы, связанные с производством осмотра на месте; 3) расходы по розыску от- ветчика; 4) расходы, связанные с исполнением решения суда. Данный пе- речень судебных издержек является исчерпывающим. Это означает, что все иные затраты лиц, участвующих в деле, а также государства судебными издержками не являются. Не относятся к судебным издержкам, например, расходы по оплате услуг переводчика и судебного представителя, почтовые расходы суда, расходы сторон и третьих лиц по проезду и найму жилого

¹ В ред. ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса РФ» от 9 июля 1999 г. (СЗ. 1999. № 28. Ст 3487).

помещения, понесенные ими в связи с явкой в суд, а также компенсация лицам, участвующим в деле, за потерю рабочего времени. Такой подход законодателя к решению вопроса о структуре судебных издержек пред- ставляется необоснованным и алогичным, потому что отдельные затраты, не являющиеся судебными издержками, тем не менее подлежат возмеще- нию в порядке, предусмотренном ст. 91 ГПК (расходы сторон на оплату помощи судебного представителя), ст. 92 ГПК (возмещение вознагражде- ния за фактическую потерю времени).

Размер судебных издержек, в отличие от государственной пошлины, зависит не от базовой величины, заранее установленной в законе (цены иска, МРОТ и т.п.), а от фактически произведенных затрат, понесенных при рассмотрении и разрешении дела, а также исполнении судебного по- становления. Итак, какие затраты подразумеваются законодателем под по- нятием судебных издержек, а также иных расходов?

Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, а также перево- дчикам, состоят из расходов по проезду и найму жилого помещения; су- точных; вознаграждения эксперту и переводчику за работу, выполненную по поручению суда, если эта работа не входила в круг их служебных обя- занностей (ст. 87 ГПК). Кроме этого, за рабочими и служащими, вызывае- мыми в суд в качестве свидетелей, сохраняется за время их отсутствия в связи с явкой в суд средний заработок по месту работы. Свидетели, не яв- ляющиеся рабочими и служащими, за отвлечение их от работы или обыч- ных занятий, получают вознаграждение в размере суточных, установлен- ных для служебных командировок.

Порядок и размер возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела в суде общей юрисдикции, помимо ГПК (ст. 87-89) регулируются Ин- струкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты возна- граждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительно- го следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245', которая в настоящий момент действует в редакции Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 2 марта 1993 г. № 187². Проезд к месту явки и обратно к месту по- стоянного жительства оплачивается свидетелям, экспертам и переводчикам на основании проездных документов, но не свыше: по железной дороге - стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне; по водным путям - стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по 5-8-й группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте третьей категории на судах реч-

¹ Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1990. № 18. Ст. 132. ¹ Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993. № 10. Ст. 847.

284 Раздел III. Судебные расходы. Судебные штрафы

ного флота; по шоссейным и грунтовым дорогам - стоимости проезда транспортом общего пользования (кроме такси); при пользовании воздуш- ным транспортом - стоимости билета обычного (туристического) класса. Возмещаются также расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта; страховые платежи по государственному стра- хованию пассажиров на транспорте; стоимость предварительной продажи проездных документов; затраты на пользование в поездах постельными принадлежностями. Кроме этого, с разрешения суда свидетелям, экспертам и переводчикам при непредставлении проездных документов оплачивается минимальная стоимость проезда между местом постоянного жительства и местом явки.

Возмещение расходов по найму жилого помещения и оплата суточных за дни вызова в суд, включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденные соответст- вующими документами, производятся в порядке, установленном законода- тельством о возмещении командировочных расходов. Плата за бронирова- ние мест в гостиницах возмещается в размере 50% от возмещаемой стои- мости места за одни сутки. Суточные не выплачиваются, если у свидетеля, эксперта, переводчика имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.

Выплата вознаграждения нештатным экспертам, а также переводчикам за письменные переводы текстов и устные переводы производится соглас- но заключенному договору.

Расходы военнослужащих, вызываемых в суд в качестве свидетелей, экспертов, переводчиков, возмещаются на основании требований воинских частей по установленным нормам. Самим военнослужащим расходы, свя- занные с явкой в суд, возмещаются по месту прохождения военной службы за счет средств по смете воинской части с последующим истребованием выплаченных сумм от суда, по вызову которого командирован военнослу- жащий¹.

Выплата сумм, причитающихся переводчикам, производится за счет бюджета по выполнении ими своих обязанностей. Суммы, причитающиеся свидетелям и экспертам, выплачиваются судом по выполнении ими своих обязанностей независимо от взыскания указанных сумм со сторон (ст. 89 ГПК).

¹ См., напр.: Приказ Федеральной пограничной службы РФ от 2 июля 1996 г. № 470 «О возмещении расходов и выплате вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дозна- ния, предварительного следствия, прокуратуру или в суд» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 6. С. 24.

Расходы по производству осмотра на месте складываются из затрат по проезду суда к месту осмотра и обратно, а также иных затрат, связанных с осмотром письменных и вещественных доказательств в месте их нахож- дения.

Суммы, подлежащие выдаче свидетелям и экспертам, а также необхо- димые для оплаты расходов по производству осмотра на месте, вносятся вперед стороной, заявившей соответствующее ходатайство (просьбу). Если такое ходатайство заявлено обеими сторонами либо вызов свидетелей, экс- пертов, осмотр на месте производятся по инициативе суда, требуемые сум- мы вносятся на депозитный счет суда сторонами поровну. Указанные сум- мы не вносятся лишь той стороной, которая освобождена от уплаты судеб- ных расходов законом или судом (ст. 88 ГПК).

Расходы по розыску ответчика состоят из затрат органов внутренних дел на объявление розыска и поиски разыскиваемого лица. Расходы по ро- зыску ответчика производятся за счет бюджета.

Расходы по исполнению судебных решений регламентируются ст. 82 ФЗ «Об исполнительном производстве»¹. В соответствии с этой нормой к рас- ходам по исполнению судебных актов относятся средства, затраченные на: 1) перевозку, хранение и реализацию имущества должника; 2) оплату рабо- ты переводчика, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в уста- новленном порядке к совершению исполнительных действий; 3) перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм; 4) розыск должника, его имущества или розыск ребенка, отобранного у должника по суду; 5) другие исполнительные действия, совершаемые в процессе исполнения исполнительного документа.

Расходы по исполнению судебных постановлений финансируются не из бюджета, как это предусматривалось ст. 367 ГПК РСФСР, а за счет средств внебюджетного фонда развития исполнительного производства, а также средств сторон исполнительного производства (взыскателя и долж- ника) и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве. Под «иными лицами», участвующими в исполнительном производстве, чьи средства могут быть затрачены на покрытие расходов по исполнению су- дебных актов, некоторые авторы предлагают понимать лишь представите- лей сторон². Только в одном случае, а именно при прекращении исполни- тельного производства ввиду отмены судебного акта, на основании которо- го был выдан исполнительный документ, расходы по исполнению осуще-

'См.:СЗ. 1997. №'30. Ст. 3591.

² См., напр.: Комментарий к ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» / Под ред. [М.К. Юкова и В.М. Шерсткжа. М.: ООО «Юрид. бюро «Городец»; ООО «Издательство [«Статут», 1998. С. 195 (автор гл. 10 - Л.В. Белоусов).

286 Раздел III. Судебные расходы. Судебные штрафы

ствляются за счет федерального бюджета (п. 2 ст. 84 ФЗ об исполнитель- ном производстве).

Основным источником финансирования расходов по исполнению су- дебного акта является внебюджетный фонд развития исполнительного производства, который формируется за счет 70 % исполнительского сбора, а также иных сумм, определенных в п. 3 Положения о внебюджетном фонде развития исполнительного производства¹. Кроме этого, в соответствии со ст. 83 ФЗ об исполнительном производстве в целях ускорения исполнитель- ного производства взыскатель (сторона исполнительного производства) вправе авансировать предстоящие расходы полностью или частично путем внесения соответствующей денежной суммы на депозитный счет подразде- ления судебных приставов. В случаях, когда розыск должника или его иму- щества не является обязательным и объявляется по просьбе самого взыскате- ля, последний обязан полностью финансировать расходы по розыску.

Оплата расходов по исполнению судебного акта производится на осно- вании постановления судебного пристава-исполнителя с депозитного счета подразделения судебных приставов в пределах сумм, авансированных взы- скателем, или запрошенных судебным приставом-исполнителем из вне- бюджетного фонда развития исполнительного производства и поступив- ших на этот счет. Постановление судебного пристава-исполнителя является не только отчетным документом за аванс на расходы по исполнению, но и основанием для взыскания указанных расходов с должника².