Глава 16 право на иск

16.1. Понятие права на иск и его структура

Право на иск означает, что при наличии предусмотренных нормами процессуального и материального закона фактов лицо, имеющее это право, может требовать от конкретного суда вынесения решения о защите нарушенного или оспоренного права (охраняемого законом интереса), а суд обязан вынести решение соответствующего содержания¹. Из этого опреде- ления следует, что в отличие от иска как единого и неделимого понятия право на иск существует в двух своих разновидностях: как право на иск в процессуальном смысле и право на иск в материальном смысле.

¹ См.: Осокина Г.Л. Право на защиту в исковом судопроизводстве. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1990. С. 24.

Под правом на иск в процессуальном смысле понимается право па предъявление иска, то есть право на обращение к суду с требованием о защите. Право на иск в процессуальном смысле - это право на процесс не- зависимо от его исхода.

Под правом на иск в материальном смысле понимается право на удовлетворение иска, то есть право на получение судебной защиты. Право на иск в материальном смысле - это право на положительный исход судеб- ного процесса.

Право на предъявление иска отличается от права на его удовлетворение по своему содержанию, основаниям, субъекту и порядку его установления, юридическим последствиям.

По своему содержанию право на предъявление иска есть право на дея- тельность суда по его рассмотрению и разрешению, то есть это право на получение судебного решения независимо от его содержания. Право на удовлетворение иска как право на положительный исход процесса пред- ставляет собой право на деятельность суда по оказанию защиты, то есть это право на получение положительного решения по иску.

Второе различие обусловлено характером оснований возникновения и реализации истцом права на предъявление иска и права на его удовлетво- рение. Возникновение, а также надлежащая реализация истцом права на предъявление иска, то есть права на иск в процессуальном смысле, обу- словливается исключительно фактами процессуального характера. К ним относятся такие факты, от которых не зависит существо рассматри- ваемого судом дела, а поэтому процессуальные факты не в состоянии по- влиять на исход процесса, на разрешение дела по существу. К процессу- альным фактам, которые определяют (обусловливают) лишь возмож- ность, но не результат рассмотрения судом иска, относятся, например, наличие у сторон (истца и ответчика) процессуальной право- и дееспособ- ности, подведомственность и подсудность дела суду. Что же касается права на удовлетворение иска (права на иск в материальном смысле), то его воз- никновение, а также надлежащая реализация истцом указанного права обусловливается как материально-правовыми, так и процессуальными фактами.

Право на предъявление иска отличается от права на его удовлетворение по субъекту и порядку установления. Наличие у заинтересованного лица права на предъявление иска проверяется судьей единолично до возбужде- ния производства по делу. Наличие у заинтересованного лица права на удовлетворение иска проверяется судом или судьей после возбуждения производства по делу путем рассмотрения и разрешения иска по существу в судебном заседании, то есть в процессе осуществления правосудия.

Право на предъявление иска и право на его удовлетворение различают- ся по характеру юридических последствий. Отсутствие у заинтересованно- го лица права на предъявление иска либо несоблюдение им установленного законом порядка реализации указанного права в случае обнаружения судь- ей этих обстоятельств до возбуждения производства по делу влечет отказ в принятии искового заявления. Отсутствие у лица права на предъявление иска или несоблюдение порядка его реализации в случае их обнаружения после возбуждения производства по делу влечет соответственно прекра- щение производства по делу или оставление искового заявления без рас- смотрения. Юридические последствия отсутствия у лица права на судеб- ный процесс или ненадлежащей его реализации в данный конкретный мо- мент в виде отказа в принятии искового заявления, прекращения производ- ства по делу или оставления искового заявления без рассмотрения процес- суально фиксируются (оформляются) в соответствующих определениях судьи или суда: об отказе в принятии искового заявления, о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения. Совершенно иной характер и процессуальное оформление имеют послед- ствия отсутствия у заинтересованного лица права на удовлетворение иска либо неспособности лица надлежащим образом его реализовать. Таким последствием является отказ в удовлетворении иска, то есть отказ суда защитить субъективное право или охраняемый законом интерес, который процессуально фиксируется в решении суда или судьи как акте правосу- дия, содержащем ответ по существу заявленного истцом иска.

Перечисленные выше различия обусловливают важный для практики вывод о необходимости разграничения категорий «право на предъявление иска» и «право на удовлетворение иска» и, как следствие этого, недопус- тимости отказа в принятии искового заявления, прекращения производства по делу, оставления искового заявления без рассмотрения по соображениям материально-правового характера'. Такой вывод объясняется тем, что еди- ное понятие иска вовсе не означает, что таковым (то есть единым) должно быть понятие права на иск. Обращение к суду с требованием о защите не всегда совпадает (гарантирует) с получением защиты. Случаи их совпаде- ния, когда право на предъявление иска плюс право на удовлетворение иска равняется праву на иск, представляют собой идеальный вариант защиты нарушенных или оспоренных прав либо охраняемых законом интересов,

' См. также: Постановление президиума Вологодского областного суда по делу Поповой о приватизации жилою помещения в порядке наследования // ВВС РФ. 1993. № 12. С. 7; п. 5 постановления № 7 Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ» (ВВС РФ. 1993. № 12. С. 3); Горооец В Гражданский иск в уголовном процессе // Рос. юстиция. 2000. № 9. С. 25-26.

ибо означают полную и всестороннюю реализацию иска как средства за- щиты прав и законных интересов.

Поскольку действующее законодательство - конституционное и отрас- левое - широко использует термины «право на судебную защиту», «право на обращение за судебной защитой», возникает вопрос о соотношении ука- занных категорий с правом на иск. Право на судебную защиту является более широким понятием по сравнению с правом на иск, потому что охва- тывает собою все виды гражданского судопроизводства: исковое; произ- водство по делам, возникающим из административно-правовых отноше- ний; особое и приказное. Другими словами, право на судебную защиту включает в себя не только право на иск, но и право на жалобу или заявле- ние по делам, возникающим из административно-правовых отношений; право на заявление по делам особого и приказного производств.

По своей структуре право на судебную защиту состоит из двух право- мочий: правомочия на обращение за судебной защитой и правомочия на получение судебной защиты.

Правомочие (право) на обращение за судебной защитой шире права на предъявление иска (ст. 126-130, 281 ГПК), потому что включает также пра- во на подачу жалобы или заявления по делам, возникающим из админист- ративно-правовых отношений (ст. 232, 233 и 234 в редакции 2000 г., ст. 237, 239/1, 239/3 в редакции 2000 г., ст. 239/4, 239/5 ГПК); право на по- дачу заявления по делам особого производства (ст. 246, 248-250, 252, 253, 258, 259, 263, 263/1, 263/2, 264, 265, 268, 269, 271, 274, 275, 277 ГПК); право на подачу заявления о выдаче судебного приказа по делам приказного про- изводства (ст. 125/6, 125/2-125/5 ГПК). Право на обращение за судебной защитой обусловливается фактами процессуального характера, то есть яв- ляется исключительно процессуальной категорией, которая означает нали- чие у заинтересованного лица лишь права на процесс, права на рассмотре- ние судом или судьей иска, жалобы, заявления. Поэтому отсутствие у лица права на обращение за судебной защитой либо несоблюдение порядка его реализации влечет в зависимости от времени обнаружения этого обстоя- тельства отказ в принятии искового заявления, жалобы или заявления по делам из административных правоотношений, особого и приказного произ- водств; прекращение неправомерно возникшего производства по делу; ос- тавление искового заявления, жалобы, заявления по делам из администра- тивных правоотношений, особого и приказного производств без рассмот- рения. Отсутствие у заинтересованного лица права на процесс либо несо- блюдение порядка его реализации означает отсутствие у судьи соответст- вующей этому праву обязанности принять и рассмотреть иск, жалобу, за- явление.

Второй составляющей права на судебную защиту является правомочие (право) на получение судебной защиты. Указанное правомочие в зависи- мости от вида гражданского судопроизводства принимает форму права па удовлетворение иска, жалобы, заявления. Вывод суда (судьи) о наличии у заинтересованного лица такого права облекается в процессуальную форму судебного решения об удовлетворении иска, жалобы, заявления или опре- деления об утверждении мирового соглашения сторон по делам искового производства, а также постановления судьи о выдаче судебного приказа по делам приказного производства.

Вывод суда (судьи) об отсутствии у заинтересованного лица права на получение судебной защиты по делам искового, административного и осо- бого видов гражданского судопроизводства облекается только в форму су- дебного решения об отказе в иске, жалобе, заявлении. Решение суда об отказе в удовлетворении иска, жалобы, заявления представляет собой акт правосудия, означающий отказ в удовлетворении просьбы заинтересован- ного лица о судебной защите субъективного права или охраняемого зако- ном интереса. По делам приказного производства отказ судьи в выдаче су- дебного приказа ввиду отсутствия у кредитора-заявителя права на получе- ние судебной защиты облекается в форму определения (ст. 125/8 ГПК), ко- торый (отказ судьи) не лишает заявителя права обратиться с иском, тожде- ственным заявлению о выдаче судебного приказа, в порядке искового про- изводства (ч. 5 ст. 125/8 ГПК).