Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства

конного акта или незаконными действиями органов дознания, предвари- тельного следствия, прокуратуры и суда, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования (ст. 1069, 1070ГК).

Как известно, Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование могут участвовать в правовом обороте, в том числе процессу- альных отношениях, только через свои органы (ст. 125 ГК). Решение во- проса о том, какой конкретно орган государственной власти или местного самоуправления будет выступать надлежащим ответчиком по делу, зави- сит от характера этого дела. Если за имущественный и моральный вред отвечает Российская Федерация, то от имени казны РФ (ст. 126 ГК) в каче- стве надлежащего ответчика выступает Министерство финансов РФ¹. В случаях предъявления иска, вытекающего из долговых товарных обяза- тельств, исполнение которых было отнесено на счет внутреннего государ- ственного долга, от имени РФ в судах должно выступать Правительство РФ или уполномоченный им государственный орган, юридическое лицо или гражданин". Порядок назначения представителей Правительства РФ в су- дах определен постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 950³.

Аналогичным образом решается вопрос о надлежащем ответчике, когда в качестве обязанного субъекта спорного правоотношения выступает субъ- ект РФ или муниципальное образование (ст. 124-127 ГК).

Действующий ГПК предусматривает порядок, условия и последствия замены ненадлежащей стороны. Замена ненадлежащей стороны возможна как на этапе подготовки дела к судебному разбирательству, так и в процес- се судебного разбирательства дела. Необходимо различать порядок замены ненадлежащего истца и ненадлежащего ответчика.

Порядок замены ненадлежащего истца надлежащим состоит в следую- щем. Необходимым условием замены ненадлежащего истца надлежащим являются согласие ненадлежащего истца выйти из процесса (дела) и со- гласие надлежащего истца вступить в процесс (дело). Только при соблю-

¹ См.: ВВС РФ. 1997 № 10. С. 13; Яркое В.В. Юридические факты в механизме реализа- ции норм гражданского процессуального права. Екатеринбург, 1992. С.133; Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 2001 г.: утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 4 июля 2001 г. // ВВС РФ. 2001. № 10. С. 23-24; Обзор судебной практики ВС РФ за второй квартал 2001 г.: утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 26 сентября 2001 г. // ВВС РФ. 2001. №12. С. 18-19 (п. 9); Булыгин Р. Представление интересов казны РФ по делам о возмещении вреда // Рос. юстиция. 2001. № 11. С. 49-50.

² См.: ВВС РФ. 1997. №10. С. 13.

³ "О порядке назначения представителей интересов Правительства РФ в судах" // СЗ. 1994. № 17. Ст. 2003.

752 Раздел II. Лица, участвующие в деле

дении указанных условий произойдет замена истцов и, следовательно, об- новление процесса по субъектному составу. Вступление в процесс надле- жащего истца оформляется в обычном порядке, то есть путем составления и подачи им искового заявления. В иных случаях, то есть в случаях отказа ненадлежащего истца выйти из процесса и отказа надлежащего истца всту- пить в процесс, возможны три варианта развития событий.

Во-первых, когда ненадлежащий истец согласен выйти из процесса (дела), однако надлежащий истец не согласен вступать в него. В таких слу- чаях согласие ненадлежащего истца на выбытие из процесса расценивается как отказ от иска. Поскольку процесс оказывается без истца, то суд пре- кращает производство по делу в связи с отказом первоначального, то есть ненадлежащего истца от иска. Данный вид последствий прямо закреплен в п.4ст.219ГПК.

Во-вторых, когда ненадлежащий истец не согласен выходить из про- цесса (дела), а надлежащий истец согласен вступить в процесс, то в этом случае надлежащий истец вступает в дело в качестве третьего лица, заяв- ляющего самостоятельные требования на предмет спора. Данный вид по- следствий непосредственно закреплен в ч. 2 ст. 36 ГПК. С момента вступ- ления в дело надлежащего истца в процессе участвуют три стороны: ненад- лежащий истец и надлежащий истец, а также ответчик. Причем требование ненадлежащего истца исключает требование надлежащего. Это означает, что решение суда может быть вынесено только в пользу одного из них, а именно в пользу того истца, который докажет суду надлежащий характер своего участия в деле в качестве истца, то есть докажет факт принадлежно- сти ему спорного права или охраняемого законом интереса.

В-третьих, когда ненадлежащий истец не согласен выходить из процес- са и поэтому остается в нем в качестве истцовой стороны, а надлежащий истец не согласен вступать в процесс, суд (судья) обязан продолжить рас- смотрение дела по существу и вынести решение об отказе в удовлетворе- нии иска (ст. 189 ГПК).

Порядок замены ненадлежащего ответчика состоит в следующем. Для замены ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо только согла- сие истца. Согласие ненадлежащего ответчика на его замену не требуется. В связи с этим возможны лишь два варианта. Во-первых, в тех случаях, когда истец дает согласие на замену ненадлежащего ответчика надлежа- щим, происходит замена и процесс продолжается в обновленном составе с участием надлежащего ответчика. Во-вторых, если истец не дает своего согласия на замену ненадлежащего ответчика надлежащим, суд или судья, оставляя в процессе ненадлежащего ответчика, привлекает в процесс над-