3.3. Гражданская процессуальная форма (сущность и значение)

Поскольку гражданский процесс представляет собой форму жизни гражданского (в широком смысле) материального закона, возникает во- прос: что составляет сущность гражданской процессуальной формы и ка- ково ее практическое значение.

Под гражданской процессуальной формой защиты субъективных прав и законных интересов понимается урегулированный нормами гражданско- го процессуального права порядок (процедура) осуществления процессу- альной деятельности по рассмотрению и разрешению юридических дел. Поведение участников процесса по каждому юридическому делу является строго регламентированным. Так, в нормах ГПК прописано, что должно сделать заинтересованное лицо, какие конкретные процессуальные дейст- вия предпринять, чтобы его заявление было принято судом к своему произ- водству. Далее нормы ГПК указывают, каким образом может поступить заинтересованное лицо в случае отказа судьи в принятии заявления и воз- буждении гражданского дела (подать в вышестоящий суд частную жалобу на определение судьи об отказе в принятии заявления без оплаты ее госпо- шлиной). Кроме этого, в нормах ГПК содержатся предписания соответст- вующего поведения, адресованные суду как властвующему субъекту. Гра- жданско-процессуальные нормы предусматривают строго определенный вариант поведения суда (судьи) в случаях, например, неявки в судебное

' См.: Масленникова Н.И. Стадии гражданского процесса как социально-управленческие циклы // Реализация процессуальных норм органами гражданской юрисдикции. Свердловск, 1988. С. 9-10.

² См.: Там же. С. П.

Глава 3. Гражданское судопроизводство 8 7

заседание кого-либо из участников процесса по гражданскому делу (ст. 157, 160 ГПК). Таким образом, получается, что буквально каждый юридически значимый шаг участника гражданского судопроизводства предусмотрен, оговорен заранее в нормах ГПК.

В этой связи сущность гражданской процессуальной формы заклю- чается в детальной и жесткой регламентации процессуального поведе- ния суда и иных участников процесса, во-первых, с точки зрения конкрет- ного содержания этого поведения (то есть что могут и чего не могут де- лать в процессе его участники); во-вторых, с точки зрения логической по- следовательности процессуальных действий или бездействия; в-третьих, с точки зрения места и времени их совершения или несовершения.

Говоря о регламентации содержания процессуального поведения, в ка- честве примера можно привести нормы, в соответствии с которыми только суд вправе выносить решения по делу, применять меры принудительного характера. Такой же участник гражданского судопроизводства, как проку- рор, в отличие от суда, не вправе применять в рамках гражданского про- цессуального отношения меры принудительного характера, потому что он не обладает соответствующими для этого полномочиями. Короче говоря, вся власть в гражданском процессуальном отношении сосредоточена в ру- ках суда (судьи). Далее, только истец вправе, за исключением случаев рас- смотрения дела в порядке заочного производства, изменять предмет и ос- нование своего требования, то есть иска.

Гражданская процессуальная форма определяет не только содержание процессуального поведения, но и его логику, то есть последовательность совершения или несовершения процессуальных действий. Например, пре- жде чем дело будет рассмотрено по существу с вынесением решения, судья обязан совершить действия по его возбуждению и подготовке к судебному разбирательству. Далее, прежде чем суд (судья) удалится в совещательную комнату для вынесения судебного решения по делу, он обязан заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовать представленные дока- зательства; непосредственно перед удалением в совещательную комнату - выслушать мнения по делу лиц, участвующих в нем, а также прокурора, если последний принимал участие в деле в форме дачи заключения.

Что касается норм, регламентирующих место и время совершения про- цессуальных действий или бездействия, то примерами такой регламента- ции могут служить нормы о подсудности и сроке подачи апелляционной или кассационной жалобы на решение суда.

Согласно общему правилу территориальной подсудности (ст. 117 ГПК) заинтересованное лицо вправе обращаться за защитой субъективных прав или законных интересов не в любой суд, а только в суд по месту жительст-

88 Раздел I. Основы гражданского процессуального права

ва (нахождения) ответчика (органа управления или должностного лица). Право подачи апелляционной или кассационной жалобы на решение суда первой инстанции может быть реализовано в соответствии с требованием ГПК (ст. 318/2, 284) не в любое время, а лишь в пределах 10-дневного сро- ка, исчисляемого с момента вынесения решения.

При анализе процессуального поведения участников гражданского судопроизводства необходимо иметь в виду, что оно включает в себя не только действия, но и процессуальное бездействие. Так, в случае приос- тановления производства по делу, по общему правилу, ни один из его участников, в том числе и суд, не вправе совершать процессуальные действия по приостановленному делу. В качестве примера процессуаль- ного бездействия как одного из вариантов предписываемого граждан- ско-процессуальными нормами процессуального поведения можно при- вести норму ГПК, в соответствии с которой суд второй инстанции не вправе приступать к рассмотрению апелляционной или кассационной жалобы до истечения 10-дневного срока с момента вынесения обжалованного акта.

Таким образом, гражданская процессуальная форма характеризуется тем, что все участники гражданского судопроизводства по конкретному делу, включая суд, действуют или наоборот бездействуют только там и тогда, где и когда это предписано гражданско-процессуальными нормами. Иначе, гражданская процессуальная форма' представляет собой организа- цию процессуальной деятельности суда и других субъектов гражданского процессуального отношения, то есть регламент их процессуального пове- дения.

При анализе гражданской процессуальной формы необходимо разли- чать две ее части - устную и письменную². Под устной гражданской про- цессуальной формой имеется в виду форма (регламент) процессуального поведения, то есть порядок и логическая последовательность совершения или несовершения процессуальных действий. Под письменной гражданской процессуальной формой понимается порядок документального оформления процессуального поведения участников гражданского судопроизводства.

' См.: Хрестоматия по гражданскому процессу, 1996 С. 17; Рассахатская Н.А. Граждан- ская процессуальная форма: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1995. С. 17 и др.; Яркое В.В Влияние реформы частного права на развитие системы и форм гражданской юрис- дикции // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции Екате- ринбург, 1998. С. 52; Самсонов В.В. Состязательность в гражданском процессуальном праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук Саратов, 1999. С. 13.

² См.: Хрестоматия по гражданскому процессу, 1996. С. 78-79, 81-85; Рассахатская Н.А. Указ. соч. С. 8-9.