14.2. Родовая подсудность (понятие, виды и значение)

Порядок разграничения полномочий судов общей юрисдикции по предмету ведения, то есть роду, видам, категориям юридических дел назы- вается родовой или предметной подсудностью. Необходимо различать две ее разновидности: вертикальную и горизонтальную.

Вертикальная родовая подсудность устанавливает правила разграни- чения предметных полномочий, во-первых, между федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями; во-вторых, между ниже- и выше- стоящими федеральными судами общей юрисдикции, рассматривающими юридические дела по первой инстанции. Горизонтальная родовая подсуд- ность представляет собой порядок разграничения предметных полномочий по горизонтали, то есть между судами военной и невоенной юрисдикции, а также между судом и судьей как органами коллегиальной и единоличной компетенции.

Вертикальная родовая подсудность. Полномочия федеральных (рай- онных) и региональных (мировых судей) судов общей юрисдикции разгра- ничиваются по предмету ведения следующим образом. К ведению мировых судей действующее законодательство (ст. ИЗ ГПК, ст. 3 ФЗ «О мировых судьях РФ») относит рассмотрение таких категорий юридических дел, как дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами со- вместно нажитого имущества; иные дела, возникающие из семейно- правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства или материнства, установлении отцовства, о лишении родительских прав, об

Раздел IV. Компетенция судов общей юрисдикции

установлении усыновления (удочерения) ребенка¹; дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятьсот минимальных размеров оплаты труды на момент подачи заявления; дела, возникающие из трудо- вых отношений, кроме дел о восстановлении на работе; дела об определе- нии порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом; иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей. Иные гражданские дела, кроме вышепере- численных, рассматриваются федеральными судами общей юрисдикции.

При разграничении подсудности мировых судей и федеральных судов общей юрисдикции необходимо иметь в виду два обстоятельства. Во- первых, в тех субъектах РФ, где еще нет мировых судей («не назначены или не избраны на должность»), дела, относящиеся к их компетенции, рас- сматриваются судьями районных судов единолично (ч. 2 ст. 114 ГПК). Во- вторых, при столкновении (конкуренции) юрисдикционных полномочий районных судов и мировых судей в результате объединения нескольких связанных между собой требований или изменения предмета иска, либо предъявления встречного иска, когда одни требования становятся подсуд- ными районному суду, а другие - мировому судье, все требования подле- жат рассмотрению в районном суде (ч. 2 ст. 113 ГПК).

Вторая разновидность вертикальной родовой подсудности определяет порядок разграничения предметных полномочий между различными звень- ями судебной системы, то есть между ниже- и вышестоящими федераль- ными судами общей юрисдикции, которые вправе в пределах своих пред- метных полномочий рассматривать юридические дела по первой инстан- ции. Данная разновидность вертикальной родовой подсудности регулиру- ется ФКЗ «О судебной системе РФ», который в общей форме предусматри- вает право Верховного Суда РФ (п. 3 ст. 19), краевых (областных) судов (п. 1 ст. 20), районных судов (п. 1 ст. 21) на рассмотрение юридических дел

¹ Обращает на себя внимание непоследовательность судебной практики в решении кол- лизионных вопросов подсудности по данной категории дел. Так, отвечая на вопрос о подсуд- ности дел об отмене усыновления (удочерения) ребенка, Верховный Суд РФ дал следующее разъяснение: несмотря на то, что дело об установлении усыновления (удочерения) иностран- ными гражданами ребенка - гражданина РФ рассматривалось областным судом, дело об отме- не этого усыновления (удочерения) должно рассматриваться районным (городским) судом. См.: Обзор судебной практики ВС РФ за третий квартал 1999 года: утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 29 декабря 1999 г. //ВВС РФ. 2000. № 5. С. 20. Представляется, что в любом случае решение, принятое вышестоящим судом (областным) по первой инстанции, не может быть отменено или изменено нижестоящим судом (районным или городским). Поэтому дело об отмене усыновления (удочерения) иностранными гражданами российских детей должно рассматриваться областным или приравненным к нему судом субъекта РФ.