9.5. Виды (объем) и порядок оформления полномочий судебного представителя

Полномочия судебного представителя могут быть общими и специаль- ными. Под общими полномочиями понимаются полномочия, которые да- ют представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, кроме тех, которые непосредственно перечисле- ны в ст. 46 ГПК. В силу общих полномочий судебный представитель впра- ве предъявлять иск (заявление); знакомиться с материалами дела и делать из них выписки; заявлять отводы должностным лицам суда, лицам, содей- ствующим правосудию (кроме свидетелей), судебным приставам- исполнителям; представлять доказательства и участвовать в их исследова- нии; задавать вопросы лицам, участвующим в деле, и лицам, содействую- щим правосудию; заявлять ходатайства; давать суду устные и письменные объяснения; представлять суду свои доводы и соображения по всем возни- кающим в процессе судебного разбирательства вопросам (ст. 156 ГПК) и по существу дела в целом (ст. 185, 186 ГПК); возражать против ходатайств, доводов и соображений иных лиц, участвующих в деле (ст. 156, 185, 186 ГПК); выступать в судебных прениях и с репликой (ст. 185, 186 ГПК).

Под специальными полномочиями понимаются полномочия, которые дают представителю право на совершение от имени представляемого лица процессуальных действий распорядительного характера. Перечень про- цессуальных действий распорядительного характер закреплен в ст. 46 ГПК. Этот перечень является исчерпывающим и, как правило, расширительному толкованию не подлежит. К процессуальным действиям распорядительного характера согласно ст. 46 ГПК относятся передача дела в третейский суд; полный или частичный отказ от иска; признание иска; изменение иска; за- ключение мирового соглашения; передоверие; обжалование судебных по- становлений; предъявление исполнительного листа ко взысканию, то есть возбуждение исполнительного производства; получение присужденного по решению суда имущества или денег.

Практическое значение деления полномочий судебного представителя на общие и специальные состоит в том, что реализация законным предста- вителем специальных полномочий от имени и в интересах недееспособных, ограниченно дееспособных, а также безвестно отсутствующих лиц постав- лена под контроль органов опеки и попечительства. Что касается иных слу- чаев законного представительства, а также договорного и общественного, то право судебного представителя на совершение процессуальных дейст- вий распорядительного характера должно быть специально оговорено в доверенности или ином приравненном к ней документе. В случае отсутст-

266 Раздел II. Лица, участвующие в деле

вия подобной оговорки в документах, удостоверяющих полномочия пред- ставителя, последний не вправе совершать, а суд не вправе разрешать су- дебному представителю совершать процессуальные действия, перечислен- ные в ст. 46 ГПК.

Порядок оформления полномочий судебного представителя регулиру- ется ст. 45 ГПК, иными нормативно-правовыми актами и зависит от объе- ма (вида) полномочий (общие или специальные), а также вида судебного представительства.

В соответствии с действующим законодательством (см., например, п. 2 ст. 31 ГК, ст. 64 СК) законные представители выступают в суде в защиту прав и интересов своих подопечных без особого полномочия. Это означает, что от законных представителей сторон и третьих лиц нельзя требовать доверенность на ведение дела в суде. Законные представители обязаны предъявить суду документы, подтверждающие соответствующие юридиче- ские факты, - основания судебного представительства (факт родства, усы- новления или принятия в семью на воспитание, установления опеки, попе- чительства) либо соответствующий служебный или иной статус (например, статус руководителя органа опеки и попечительства, лечебного, психиат- рического учреждения; статус консула, издателя, капитана судна). Так, ро- дители обязаны предъявить суду паспорт и свидетельство о рождении ре- бенка - представляемого; приемные родители - паспорт и удостоверение установленной формы; усыновители - паспорт и в зависимости от содер- жания решения об установлении усыновления свидетельство о государст- венной регистрации акта усыновления либо свидетельство о рождении усыновленного; опекуны и попечители - опекунское либо попечительское удостоверение.

Полномочия договорных представителей должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК и ст. 185-187 ГК РФ. По общему правилу доверенность на веде- ние дела в суде, выдаваемая гражданином, должна быть удостоверена в нотариальном порядке. Однако ч. 2 ст. 45 ГПК предусматривает случаи оформления доверенности на ведение судебных дел не нотариальными, а иными органами. Доверенность может быть удостоверена предприятием, учреждением, организацией, где работает или учится доверитель, ЖЭО по месту жительства доверителя, администрацией стационарного лечебного учреждения, командиром воинской части и т.п. До недавнего времени пе- речень ч. 2 ст. 45 ГПК совпадал с перечнем пп. 3 и 4 ст. 185 ГК. Однако ФЗ от 12 августа 1996 г.' право удостоверения доверенностей, приравниваемых

'СЗ. 1996. №34. Ст. 4026.