1.3. Источники гражданского процессуального права

Под источниками гражданского процессуального права понимаются те правовые акты, которые содержат нормы гражданского процессуального права¹. Учитывая трехзвенную структуру (систему) гражданского процес- суального права, его источники могут быть подразделены на общие и спе- циальные.

К числу общих источников гражданского процессуального права отно- сятся такие нормативно-правовые акты, которые содержат нормы, регла- ментирующие общественные отношения с участием общих, арбитражных и третейских судов по поводу рассмотрения ими юридических дел.

' См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян.М.: Юрид. лит., 1993, С 16.

Глава I. Гражданское процессуальное право 27

Специальные источники гражданского процессуального права пред- ставляют собой нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регламен- тирующие только гражданское судопроизводство либо арбитражное, или третейское судопроизводство.

ОБЩИЕ ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Непосредственное отношение к гражданскому процессуальному праву имеют такие конституционные нормы, которые закреплены в ст. 2, 4, 15, 17, 18, 19,ч. 5 ст. 32, ч. 3 ст. 35, ст. 45, 46, ч. 1 ст. 47, ст. 48, 50, 51, 52, 60, 62, 118, 120, 123, 125, 126, 127, 129.

ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996 г. Так ст. 4 ФКЗ определяет структуру судебной системы РФ, а ст. 5, 6, 7, 8, 9, 10 закрепля- ют самостоятельность судов и независимость судей при отправлении ими правосудия, обязательность судебных постановлений, равенство всех перед законом и судом, гласность и государственный язык судопроизводства.

ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 24 июня 1994 г. К граждан- скому процессуальному праву непосредственное отношение имеют ст. 98, 100 и 103, предусматривающие основания пересмотра актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также основания приостановления производства по делу или исполнительного производства.

ФЗ «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997г.

К общим источникам гражданского процессуального права относятся Федеральные законы о статусе судей, о государственной пошлине, о про- куратуре РФ, а также законы, регулирующие различные виды материальных отношений. К числу последних относятся Закон о защите прав потребителей, ГК РФ, СК РФ, ТК РФ, которые содержат немало гражданско- процессуальных норм (например, ст. 11, 13, 152 ГК РФ; ст. 7, 8, 24, 52 СК РФ; гл. 56, 60, 61 ТК РФ). При этом необходимо помнить правило ст. 1 ГПК РСФСР в редакции ФЗ от 7 августа 2000 г., в соответствии с которым нормы гражданского процессуального права (в данном случае имеется в виду гражданское судопроизводство), содержащиеся в других законах, должны соответствовать положениям ГПК.

Международные соглашения и договоры с участием РФ, определяю- щие порядок оказания взаимной правовой помощи по юридическим делам. Например, Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г., Минская Конвенция от 22 января 1993 г. с изменениями и дополнениями от 28 марта 1997 г. При этом необходимо иметь в виду, что

28 Раздел I. Основы гражданского процессуального права

российское законодательство исходит из приоритета международно- правовых норм. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК в редакции 2000 г., ч. 3 ст. 3 АПК РФ, «если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные гражданским процессу- альным законом, то применяются правила международного договора».

Наконец, к общим источникам гражданского процессуального права относятся Указы Президента и Постановления Правительства РФ. В качестве примера можно привести постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 950 «О порядке назначения представителей интере- сов Правительства РФ в судах» (СЗ. 1994. № 17. Ст. 2003).

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ

Гражданское судопроизводство, то есть порядок (процедура) рассмот- рения и разрешения гражданских и иных юридических дел судами общей юрисдикции регулируется, главным образом, ГПК РСФСР, действующим на территории РСФСР (ныне РФ) с 1 октября 1964 г. В течение всего пе- риода действия ГПК РСФСР в него неоднократно вносились изменения и дополнения. За последние пять лет наиболее принципиальные изменения и дополнения были внесены в ГПК ФЗ от 30 ноября 1995 г., 21 августа 1996 г., 26 ноября 1996 г., 4 января 1999 г., 7 августа 2000 г.' Например, ФЗ от 7 июля (7 августа) 2000 г. в ГПК введена гл. 35/1, предусматривающая еще одну стадию гражданского судопроизводства - апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей.

Специфика ГПК РСФСР как источника гражданского процессуального права состоит в том, что он содержит нормы, регулирующие не только собственно гражданское судопроизводство, но и арбитражное, а также тре- тейское судопроизводство. Например, ст. 28 ГПК регулирует коллизион- ные вопросы, связанные с разграничением юрисдикционных полномочий общих и арбитражных судов. А ст. 27 ГПК устанавливает основания пере- дачи дел на разрешение третейского суда. Положение о третейском суде по спорам между гражданами является составной частью ГПК в качестве од- ного из его приложений (приложение № 3).

По своей внутренней структуре ГПК РСФСР состоит из трех .частей. Одну часть образуют гражданско-процессуальные нормы, регламенти- рующие общие положения, которые имеют значение для всего судопроиз- водства. Указанные нормы образуют так называемую общую часть граж-

¹ См.: СЗ. 1995. № 49. Ст. 4696; СЗ. 1996. № 35. Ст. 4134; СЗ. 1996. № 49. Ст. 5499; СЗ. 1999. № 1. Ст. 5; СЗ. 2000. № 33. Ст. 3346.