Глава 1. Несостоявшаяся реконструкция европейской системы 107

поскольку пакт создавал действительную юридическую основу для всех пацифистских движений и закладывал логические и идео-логические основания для любого последующего осуждения актов агрессии. Это был символический жест, и в качестве такового он был осмеян циничными реалистами, такими как Муссолини (хотя Италия и была в числе подписавших документ государств). Одна-ко, как и все долговечные символы, он был подхвачен позднее, когда идея войны стала синонимом всеобщего апокалипсиса.

С другой стороны, представление о практической неэффек-тивности пакта Бриана–Келлога должно быть хотя бы отчасти скорректировано: хотя и отсутствовали непосредственные резуль-таты его применения, атмосфера, укреплению которой он способ­ствовал, помогала продвинуться по пути нормализации франко-германских отношений. Во время визита в Париж для подписания пакта Штреземан поднял перед Брианом и Пуанкаре вопрос об оккупации Рейнской области, отчасти уже решенный Локарнскими соглашениями, но частично еще ограниченный статьями Вер­сальского договора, предусматривавшего окончание оккупацион-ного периода в 1935 г. По мнению Штреземана, после принятия пакта Бриана–Келлога присутствие иностранных войск на гер-манской территории не имело больше никакого смысла. Аргу-ментация была формально безупречной, хотя французы и рас­сматривали оккупацию в том числе и как гарантию непрерывности платежей, которые все еще должны были поступать в качестве военных репараций. Поэтому когда вопрос был вновь поднят на сентябрьской сессии Ассамблеи Лиги наций, французы согласи-лись его обсуждать одновременно с возобновлением переговоров по репарациям, приведших в 1929 г. к принятию плана Юнга. Во время Гаагской конференции в августе 1929 г. было решено, что эвакуация союзных войск из двух зон Рейнской области, все еще оккупированных ими, должна начаться в сентябре 1929 г. и за-вершиться до 30 июня 1930 г. Первыми должны были эвакуиро-ваться бельгийские и английские войска, затем - французские (американские оккупационные войска были выведены в 1923 г. после несостоявшейся ратификации Версальского договора сена-том Соединенных Штатов).

1.11.2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ БРИАНА О СОЗДАНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Те же самые импульсы лежали в основе другой инициативы того же Бриана - его проекта создания Европейского федераль-ного союза. Европеистский утопизм делал тогда свои первые шаги (если не считать пророчеств прошлых веков). В 1923 г. авст-

108

Часть 1. Двадцать лет между двумя войнами

рийский граф Рихард Куденхове-Калерги опубликовал в Вене книгу под названием «Пан-Европа» и три года спустя основал движение с таким же названием. Цель состояла в том, чтобы убе-дить политические элиты в необходимости объединения Европы для избавления ее от водоворота саморазрушительных внутренних войн и вернуть ей самостоятельную роль в мировой политике. Калерги не обладал возможностями влиять на массы, а европейская жизнь в те годы готовила их к восприятию скорее проповедей на-ционалистического экстремизма, чем европеистского пацифизма. Движение имело, таким образом, незначительные практические результаты. Однако деятельность Калерги задела за живое многих политиков, разделявших ее исходные установки (можно, к при-меру, среди других назвать Уинстона Черчилля), или считавших европеизм сверхидеей, полезной для мобилизации дипломатии в желаемом и надежном направлении. В эту вторую категорию вхо-дили А. Бриан и генеральный секретарь Министерства иностран-ных дел Алексис Леже.

Объединение Европы в конце 20-х годов в атмосфере, создан-ной франко-германским союзом и пактом Бриана-Келлога, могло означать добавление важного штриха к теме европейской безопас-ности. Бриан был вдохновлен идеей Калерги, и 9 сентября 1929 г. произнес речь на заседании Европейской комиссии Лиги Наций (в ней были представлены 27 стран), где он представил великий идеал европейского объединения в качестве инструмента борьбы за мир. Затем он преобразовал свою речь в меморандум, передан-ный Лиге Наций 1 мая 1930 г. Изучение меморандума проясняет политический проект, которому Бриан придавал форму Европей-ского федерального союза. В действительности речь шла о созда-нии Ассоциации европейских государств внутри Лиги Наций и подчиненной ей, основанной на принципе уважения независимости и национального суверенитета (формулировка, таким образом, противоречила на практике понятию федерального союза); ее за-дачей была регламентация политических вопросов, касающихся европейского сообщества посредством практического распростра-нения международных гарантий, впервые зафиксированных в Ло-карнских соглашениях. В контексте многих других пожеланий сотрудничества в различных областях социально-экономической жизни, представленных в виде туманных и расплывчатых форму-лировок, политическая сердцевина предложения состояла, следо-вательно, в расширении гарантий, достигнутых в Локарно. Со-путствующие формулировки могли лишь частично приукрасить данный аспект проекта, а это означало, что за видимостью атмо-сферы всеобщего примирения скрывались вновь разгоревшиеся