Глава 7. Победа союзников и подготовка послевоенного... 585

ным Королевством важно для успеха любой обширной програм­мы, ставящей своей целью снижение торговых барьеров, вполне вероятно, что после войны Соединенное Королевство сможет га-рантировать свое участие только, если будет уверено, что Соеди-ненные Штаты смогут энергично осуществлять свое лидерство».

Хотя процесс устранения торговых барьеров протекал довольно медленно в сравнении с развитием финансового сотрудничества (тем более, что была отброшена идея создания Международной торговой организации и заменена общим соглашением, которое должно было вступить в силу только в 1947 г., но фактически смогло оказывать свое особое влияние только с середины пятиде-сятых годов - имеется в виду ГАТТ), но с конца 1943 г. до сере-дины 1944 г. эксперты добились значительных успехов в процессе создания Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции. В апреле 1944 г. они опубликовали совмест-ное англо-американское заявление о необходимости образования Фонда, и в июле 1944 г. в Бреттон Вудсе, в Нью-Гемпшире, нача-ла работу конференция Объединенных Наций для обсуждения окончательной структуры организации. Так, параллельно с образо-ванием ООН начался долгий путь, который привел в июле 1945 г. к одобрению учредительных соглашений, касающихся как Фонда, так и Банка.

Бреттонвудские соглашения и создание Международного ва-лютного фонда (МВФ) отражали общую решимость перейти к новой системе международной торговли, которая основывалась бы в финансовом отношении на всемирном режиме фиксирован-ных, но регулируемых валютных курсов. Валютный паритет дол-жен был быть установлен в золотом выражении. Он мог быть из-менен только в том случае, если Фонд решал, что это необходимо для корректировки «нарушения основного равновесия». Другими словами, был создан новый орган, Международный валютный фонд (МВФ), в котором могли участвовать все Объединенные Нации, для каждой из них устанавливался размер взноса в соответствии с определенными объективными критериями.

Идея создания резерва на основе национальных взносов участ-ников стала альтернативой предложению Кейнса об учреждении клирингового союза. Фонд должен был предоставить аккумули-рованные таким образом ресурсы тем странам, которые, находясь в ситуации финансового кризиса, могли обратиться к нему за по-мощью с целью нормализации ситуации и достижения валютного паритета, и вместе с тем обязать страны-участницы «снизить сте-пень неуравновешенности платежного баланса и сократить ее про-должительность». МВФ получил право сообщать в любой момент

586

Часть 2. Вторая мировая война

странам-участницам свое мнение о том, соответствует ли их эко­номическая ситуация нормативам Фонда, а также право боль-шинством в две трети принять решение информировать через «публичный доклад» о серьезных нарушениях в платежном ба-лансе этих стран, если их экономические показатели дают для этого основания. Тем самым Фонду предоставлялось право вме-шиваться во внутреннюю экономическую политику отдельных стран, хотя и в рамках «заявления» о кризисном состоянии.

Наряду с этой системой валютных компенсаций (действовав-шей вплоть до начала семидесятых годов в соответствии с усло­виями, выработанными в Бреттон Вудсе в 1944 г.) был учрежден орган, который должен был стимулировать реконструкцию, счи-тавшуюся тогда самой сложной проблемой. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) был первоначально задуман как главный инструмент стимулирования капиталовложений, ко-торые затем осуществлялись в других формах. Его начальный ка-питал был установлен в 10 млрд долларов, а способность осуще-ствлять инвестиции весьма ограничена. Но только с течением времени, когда акценты сместились с термина «реконструкция» на термин «развитие», раскрылось значение Банка.

Эффективность этих двух институтов в рамках общей про-граммы мирового переустройства зависела от того, каким образом отдельные страны смогут в ней участвовать. Когда Соединенные Штаты ратифицировали соглашения, они приняли закон, где было зафиксировано условие, что МВФ будет действовать в соот-ветствии с интересами Соединенных Штатов. Это преобладание США в фонде стало причиной, в силу которой Советский Союз и связанные с ним страны долгое время не участвовали в органи-зации, которая была создана для координации различных форм участия с целью достижения взаимозависимости в рамках рыноч-ной экономики. «Великий проект», будучи глобальной концеп-цией, обнаружил заложенные в нем самом ограничения. Повсе-дневная жизнь в послевоенное время показала, насколько трудно упорядочить тот тип управления экономикой, который составлял культурно-политический контекст Бреттонвудских соглашений. Тем не менее, в период экономического роста, которым были отмечены первые послевоенные десятилетия, и в связи с этим пе-ремещения финансовых рынков из Лондона в Нью-Йорк, этот регулирующий механизм действовал отлично и помог капитали-стической экономике предотвратить многие кризисные моменты.