Часть 2. Вторая мировая война

он выглядел убедительно с точки зрения его политического значе­ния по крайней мере в трех аспектах. Во-первых, он демонстриро­вал англо-американское сотрудничество в борьбе с нацизмом, фактически ставшее очевидным, но еще не заявленное офици­ально, то есть пока американские государственные органы не приняли решения по данному вопросу. Это был, следовательно, вызов Рузвельта отечественным изоляционистам. Во-вторых, он нес смысл не скрываемого дистанцирования от Советского Союза именно в тот момент, когда были предприняты первые конкрет­ные шаги для оказания ему помощи. Второй и третий пункты декларации не могли не восприниматься также и как неодобре­ние аннексий, совершенных Советами до 22 июня. В-третьих, Хартия содержала, с американской точки зрения, важную уступку со стороны британцев. То, что Кейнс посчитал за несколько дней до этого «экстравагантным», а именно, признание свободы тор­говли, было принято Черчиллем, по крайней мере символически, в качестве принципа, вдохновляющего борьбу против нацизма. Это была чисто формальная уступка, принятая, возможно, чтобы не разрушить дружественную атмосферу в напряженный момент, и для того, чтобы не усугублять очевидные трудности, которые преждевременно принятые обязательства создавали для Рузвельта. Однако в ней можно увидеть также и постоянство упорства, с ко­торым американские правители осуществляли свою глобальную экономическую стратегию.

Экономические переговоры, относящиеся к применению за­кона о ленд-лизе к Великобритании, начатые Кейнсом и пре­рванные в связи с вознникшим препятствием в виде требований свободы торговли, продолжались также и после встречи в Placentia Bay в духе четвертого пункта Атлантической хартии вплоть до подписания окончательного соглашения 23 февраля 1942 г. На этот раз вариант статьи 7, сделавшей соглашение невозможным в июле 1941 г., был «подслащен» путем превращения ее в пожела­ние, касающееся всей мировой торговли (но означало ли это дей­ствительно «подслащен»?) и добавлением запятой, откладывав­шей ее практическое выполнение до технических переговоров, которые должны были состояться на следующем этапе. Однако в ней подтверждалось обязательство Соединенных Штатов и, прежде всего, Великобритании «ликвидировать все формы дискриминаци­онных процедур в международной торговле, снизить таможенные тарифы и всякие другие ограничения торговли» в соответствии как раз с декларацией 14 августа 1941 г., на которую была сделана специальная ссылка. В этих формулировках ничем не ограничен­ный принцип свободы торговли был определенным образом пе-

Глава 6. Глобальная война

427

реформулирован, став предпосылкой системы многостороннего сотрудничества. Другими словами, - системы, в которой абсо­лютная свобода торговли ориентировалась и направлялась сово­купностью многосторонних торговых отношений, способной обес­печить адаптацию экономики отдельных стран к необходимости выравнивания торгового баланса без угрозы для соответствующих конкретных ситуаций. В этом смысле абсолютная свобода торговли растворялась в регламентирующих формулировках, вытекавших также и из самой американской политики New Deal, а тенденция способствовать равному распределению выгод от свободной тор­говли ограничивалась американским экономическим превосход­ством. Таким образом, тезисы, содержавшиеся в Атлантической хартии, могут интерпретироваться не только как плод обстоя­тельств, но и как американский проект, состоявший в навязыва­нии британцам - в обмен на необходимую тогда для сопротивле­ния немцам помощь, а позднее для победы в войне - послевоен­ного экономического порядка, в котором Великобритания заняла бы место младшего партнера. Отношения между двумя странами были «особыми», но «родственники» не были равны: один брат был старший, другой - младший.

6.2.6. АМЕРИКАНСКАЯ ПОМОЩЬ СОВЕТСКОМУ СОЮЗУ

Решение Америки помочь Советскому Союзу создавало серь­езные политические и финансовые проблемы, относящиеся к юридическому оформлению такой помощи. Немедленное приме­нение закона о ленд-лизе было мало реальным, учитывая глубо­кую враждебность, все еще существовавшую в американском об­щественном мнении в отношении Советов. Это препятствие мож­но было обойти путем посылки помощи с условием немедленной оплаты. Однако советские капиталы в Соединенных Штатах были слишком ограничены для этого. Необходимо было преодолеть препятствие обходным путем. В конце сентября в Москву была послана миссия, возглавляемая А.Гаррриманом от Соединенных Штатов и лордом Бивербруком от Великобритании, которая вела переговоры со Сталиным и Молотовым. Для этого случая в каче­стве переводчика был привлечен Максим Литвинов, советский дипломат, наиболее близкий к Западу (который сразу же после этого был послан в Вашингтон со специальной дипломатической миссией для налаживания связей, продлившейся до 1943 г.). За несколько дней напряженных переговоров — во время которых Советы проявили весь свой скептицизм в отношении намерений Запада - было достигнуто соглашение, формально подписанное

428