Часть 2. Вторая мировая война

была ли помощь, сначала обещанная, а затем и предоставленная Советам, предназначена для того, чтобы поддерживать сопротив­ление самого слабого звена антигитлеровской коалиции или же первым шагом долговременного сотрудничества двух держав, от отношений которых зависело соотношение сил в мире. В руз-вельтовской «отсрочке» содержалось in nuce достаточно мотива­ций для того, чтобы породить многие двусмысленности.

6.2.5. «Атлантическая хартия»

Рузвельтовский прагматизм еще не породил того, что будет названо Великий Замысел (Grand Design) американской полити­ки, но вдохновил концепцию перестройки глобальных отноше­ний, основанной на более гибких структурах, в центре которых находились Соединенные Штаты в качестве лидера. Сверхдержа­ва in fieri вовлекалась в конфликты, становившиеся глобальными, и постепенно ее руководители (не один человек, как в советском случае, а политико-экономическая элита, сложная по составу, но сплоченная) выдвинули цель создания системы международных отношений, основанных на либерально-демократических прин­ципах. Эти принципы выражались, однако, в формулах, предпо­лагавших институты международного сотрудничества, которые теоретически позволяли другим субъектам мировой экономичес­кой системы самостоятельно определять достаточно большие пространства для маневра, хотя и функциональные по отноше­нию к системе экономической и финансовой совместимости и взаимозависимости и поэтому предоставляющие возможности для проявления способности к гибкости и адаптации в зависимости от изменения ситуации. Эта система, способная интегрировать раз­нообразие различных политических форм, строилась в соответ­ствии с логикой капиталистической системы — она подразумева­лась в рузвельтовской концепции - и не требовала, как требовал гитлеровский гегемонизм и затем сталинский интернационализм, монолитного единообразия в соответствии с потребностями дер­жавы-гегемона.

Сложность американской политики и потенциальные ориен­тации, которые в ней угадывались, отразились в так называемой Атлантической хартии. Рузвельт и Черчилль, которые с 1940 г. вели постоянную переписку, пока не имели возможности встре­титься лично. Хотя они и были знакомы, их первая и единствен­ная встреча состоялась еще в 1918 г., и только в войну между ними сложилось тесное оперативное сотрудничество, которое, несмотря на трудности и разногласия по отдельным вопросам,

Глава 6. Глобальная война

425

сыграло столь большую роль в становлении особых взаимоотноше­ний (special relationship) между Англией и Америкой. Своевремен­ность углубленного обмена мнениями ощущали оба политика, и, наконец, случай представился в начале августа, после возвраще­ния Гопкинса из Москвы, когда два государственных деятеля встретились в водах Ньюфаундленда, в Placentia Bay, на крейсере «Аугуста» и в течение четырех дней с 9 по 13 августа имели воз­можность обсудить как неотложные вопросы, так и глобальные проблемы политического планирования. Что касается неотложного, то наиболее важное соглашение разрешило проблему «сопровож­дения» конвоев с помощью для Великобритании. Было решено, что американский военный флот будет теперь «сопровождать», а не только «патрулировать» конвои английских или американских кораблей, доставлявших поставки в британские порты. Рузвельт же, напротив, не поддался на давление, которое оказывал Чер­чилль в пользу проведения более энергичной политики в отно­шении Японии.

Встреча на «Аугусте» была важна, прежде всего, поскольку она положила начало выработке Атлантической хартии, опубликован­ной 14 августа и содержавшей несколько обязывающих про­граммных заявлений в отношении принципов, в сооответствии с которыми оба государственных деятеля понимали свои полити­ческие обязательства в данный момент, а также перспективы бу­дущего миропорядка. Это был документ из восьми пунктов, вдох­новлявшийся в целом идеями Вильсона. Обе страны, заявлял он прежде всего, не стремятся к территориальным приобретениям. Второй пункт гласил: «Они не согласятся ни на какие территори­альные изменения, не находящиеся в согласии со свободно выра­женным желанием заинтересованных народов». В третьем - ав­торы уточняли стремление «к восстановлению суверенных прав и самоуправления тех народов, которые были лишены этого на­сильственным путем». Далее хартия говорила о стремлении обес­печить всем, победителям или побежденным, свободный доступ на равных основаниях к торговле и источникам сырья, необходи­мым для экономического процветания этих стран и улучшения условий жизни трудящихся. В шестом пункте Хартии выражалось пожелание, чтобы «после окончательного уничтожения нацист­ской тирании» родился безопасный, миролюбивый, свободный от страха и нужды мир. Наконец, в ней высказывалось пожелание отказа от использования силы в качестве средства для решения международных споров.

Хотя документ этот и носил чисто декларативный характер и был обнародован еще до вступления Соединенных Штатов в войну,

426