Часть II

среднего дохода на душу населения¹⁷. Однако в некоторых странах ограничения более суровые. В Боливии количество процедур состав­ляет 20, а их стоимость превышает средний доход на душу населения в 2,6 раза. Эти ограничения применяются не для того, чтобы отсеять плохих производителей или защитить окружающую среду, а чтобы ограничить появление новых игроков. Конечно, если настоящей целью является подобное ограничение, эффективней будет использовать и другие методы, в том числе и поддержание низкого уровня развития финансовой системы.

Именно это и происходит. Если влиятельные круги используют разнообразные методы, а поддержание низкого уровня развития фи­нансовой системы преследует те же цели, что и бюрократические барь­еры, препятствующие вхождению в сектор, их использование должно иметь позитивную корреляцию. Так и есть! В странах, где для того, чтобы начать свое дело, необходимо пройти большое число процедур, низкий уровень развития рынков капитала и отношения капитализа­ции рынка ценных бумаг к ВВП¹⁸. Эти взаимосвязи предполагают, что неразвитость финансовой системы является еще одной формой барьера для появления новых игроков.

Резюме

Повторим несколько тезисов о власти, которые мы доказали в предыдущей и в этой главе. В предыдущей главе мы утверждали, что, пока феодалы и их вассалы обладали авторитарной властью, государ­ство нельзя было укротить. Напротив, это произошло, когда их кон­центрированная насильственная власть уступила экономической власти помещиков-землевладельцев и собственность перешла в руки тех, кто мог хорошо ее использовать. Собственники получили экономическую власть для защиты своих интересов (ас такими координирующими институтами, как парламент, и возможность трансформировать эконо­мическую власть в политическую); интересы монарха также теперь были направлены на соблюдение права собственности и предоставле­ние собственникам большего участия в управлении государством, так

Глава 7

243

как это способствовало производству больших объемов прибавочного продукта. Собственники платили больше всего налогов в казну. Эти налоги стали гораздо более прибыльной и стабильной формой дохода, нежели периодическая экспроприация. Таким образом, более широкое и эффективное распределение собственности привело к формированию представительного правления и соблюдению имущественных прав.

Но, даже если правление становится представительным и госу­дарство лучше соблюдает права собственности, нет гарантии, что оно будет работать в интересах общества. Маленькие организованные группы могут влиять на политику правительства в своих интересах и за счет общества. Так как финансовые рынки полагаются на прави­тельство в области хорошей политики управления, эта политика может никогда не осуществиться, когда ей противостоят хорошо организо­ванные группы. Это естественно приводит к вопросу: «Когда особые интересы, противодействующие финансовому развитию, перестанут доминировать?». Это является темой следующей главы.